Решение № 2А-1548/2018 2А-1548/2018~М-1177/2018 М-1177/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-1548/2018

Дело №2а-1548/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 г. город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Холодной Е.И., при секретаре Головатой Е.С.,

при участии представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика (Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5, о признании уведомления незаконным и возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просил суд признать незаконным уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 о возврате документов о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, без рассмотрения, а также обязать регистратора провести государственную регистрацию права собственности ФИО3 на вышеуказанную квартиру.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО5 выдано уведомление № о возврате документов без рассмотрения, согласно которому по результатам рассмотрения заявления о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> документы возвращены без рассмотрения в виду отсутствие оплаты государственной пошлины и наличия противоречий в представленных на регистрацию документах. Административный истец полагал, что уведомление о возврате документов без рассмотрения носит незаконный характер, поскольку нарушает закон, а также нарушает его законное право собственности, поскольку лишает истца возможности внести соответствующую запись в ЕГРН, что и стало основанием для обращения в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО6 настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснил обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по доверенности ФИО2 возражал против исковых требований, просил в иске отказать, пояснил обстоятельства, изложенные в письменных возражениях на иск.

Административный истец ФИО3, административный ответчик – государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 в судебное заседание не явились, уведомлялись надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.

Орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, в случаях, указанных в ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Данный перечень оснований является исчерпывающим.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец в лице представителя по доверенности ФИО4 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

К заявлению в качестве документа-основания осуществления государственной регистрации права собственности на указанную выше квартиру представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, извлечение о регистрации права собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором ФИО5 принято решение о возврате документов без рассмотрения по заявлению о регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>. Кроме того, государственный регистратор ФИО5 усмотрел противоречия в представленных на регистрацию документах.

Вышеуказанное решение о возврате документов без рассмотрения государственным регистратором ФИО5 оформлено уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 17 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 18 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного Закона и требованиям принятых в соответствии с этим Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным Законом или иными федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 25 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества с физических лиц взимается государственная пошлина в размере 2000 рублей.

Согласно п. 31 ч. 3 ст.333.35 НК РФ государственная пошлина не уплачивается за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, возникших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до дня вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец в лице представителя по доверенности ФИО4 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Административный истец в качестве документа-основания осуществления государственной регистрации права собственности на указанную выше квартиру предоставил договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, извлечение о регистрации права собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ), Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - с 18.03.2014. Ранее на территории Республики Крым действовали нормы украинского гражданского права.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Таким образом, поскольку право на недвижимое имущество у административного истца возникло до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, то ФИО3 освобожден от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Кроме того, из пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что если бы административным истец предоставил вместе с заявлением о государственной регистрации права копии судебных актов, подтверждающих отсутствие права собственности у ФИО9, то государственная пошлина за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с ФИО3 не взималась бы.

При таких обстоятельствах, оснований для возвращения документов по мотиву не уплаты ФИО3 государственной пошлины не имелось.

Кроме того, решение о возврате ФИО3 документов без рассмотрения мотивировано государственным регистратором ФИО5 противоречиями в представленных на регистрацию документах.

В связи с тем, что заявителем подано заявление об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в целом, а согласно ответу ФГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано в равных долях за ФИО3 и ФИО9, то ответчик пришёл к выводу, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что заочным решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО9 признано право собственности на ? долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которое было отменено определением Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО9 в признании права собственности на ? долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес> отказано, решение вступило в законную силу 31.10.2012г.

Таким образом, административный истец ФИО3 сохраняет право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> – в целом.

Вместе с тем, в силу п. 3 ч. 1 ст. 26 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Таким образом, государственный регистратор в силу закона был обязан приостановить государственную регистрацию, в связи с выявленными регистратором противоречиями, дав срок заявителю на представление дополнительных документов.

Вместе с тем, наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами не является основанием для возврата документов, перечень которых указан в ст. 25 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, суд приходит к выводу, о незаконности действий административного ответчика по возврату документов административного истца о государственной регистрации права без рассмотрения, а следовательно, об удовлетворении требований административного истца о признании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным.

В силу ч. 1 ст. 3 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким образом, разрешение вопроса о государственной регистрации прав на недвижимое имущество не входит в компетенцию суда в силу действующего законодательства.

В связи с указанными обстоятельствами, суд считает необходимым обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с учётом обстоятельств, установленных данным решением суда.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

С учетом данных требований закона, суд, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности сообщить суду и административному истцу о результатах повторного рассмотрения заявления ФИО3 о регистрации права собственности, в течении 40 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что сторонами не заявлено о взыскании по делу судебных расходов, в силу ст.112 КАС РФ суд не усматривает оснований для разрешения вопроса о возмещении судебных расходов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5, о признании уведомления незаконным и возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 о возврате без рассмотрения документов о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: РК, <адрес>.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: РК, <адрес>, в течении 40 дней со дня вступления решения суда в законную силу, о принятом решении сообщить суду и ФИО3.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Е.И. Холодная

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.И. Холодная