Решение № 2А-318/2024 2А-318/2024(2А-7454/2023;)~М-5153/2023 2А-7454/2023 М-5153/2023 от 25 июля 2024 г. по делу № 2А-318/2024

52RS0001-02-2023-006038-94

Дело №2а-318/2024 (2а-7454/2023;)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2024года Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дудукиной Т.Г., при секретаре Храмовой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству спорта Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в присвоении спортивного звания «мастер спорта России» по виду спорта кигбоксинг, обязании устранить допущенное нарушение прав и свобод,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском, в обоснование требований которого указывает, что в период времени с 09.12.20009 по [ДД.ММ.ГГГГ] на Открытом Кубке России по кигбоксингу «XXI Кубок Петра», проводившемся Региональной общественной организацией – Молодежной Федерацией кигбоксинга России в [Адрес], он выступая за сборную команды г.Н.Новгорода, выполнил «Норматив мастера спорта России». В ходе соревнований, им было проведено 4 боя, из которых в трех одержал победу, в результате чего занял 2 место. В весовой категории до 67 кг соревновалось 16 спортсменов, 3 из которых являлись мастерами спорта России. Данные условия, по мнению административного истца, согласно действовавших на момент выполнения нормативов, являются неоспоримым основанием к присвоению спортивного звания «мастер спорта России». По данному факту выдан диплом Молодежной федерации кигбоксинга [Адрес] от 12.12. 2009, а также имеются иные подтверждающие сведения и документы. Кроме того, согласно официального сайта Федерации кигбоксинга России (сведения с архива за 2011-2014), имеются сведения о присвоении спортивного звания «мастер спорта России» ФИО2 ОР. (г.Н.Новгород), что по мнению административного истца указывает на то, что им выполнены необходимые условия для присвоения ему указанного звания. Министерством спорта Нижегородской области сопроводительным письмом за исходящим номером 411/299 от 01.02.2010 комплект документов на присвоение спортивного звания «Мастера спорта России» был отправлен в Министерство спорта Российской Федерации. Сведений об утере или возврате корреспонденции не имеется. Исходя из вышеизложенного, необходимый комплект документов был своевременно направлен в Министерство спора Российской Федерации, однако, как указывает административный истец, какого-либо ответа ему не поступало. Решением Приокского районного суда г.Н.Новгорода от 09.09.2022 частично удовлетворены требования ФИО1 Установлен факт согласования Общероссийской общественной организации «Федерация кигбоксинга России» представления с приложенным комплектом документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.р. спортивного звания «мастер спорта России». Возложена обязанность на Министерство спорта Российской Федерации, с учетом установленного судом факта согласования Общероссийской общественной организации «Федерация кигбоксинга России» представления с приложенным комплектом документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.р. спортивного звания «Мастер спорта России» в течении двух месяцев рассмотреть вопрос о присвоении ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.р. спортивного звания «мастер спорта России». Апелляционным определением Нижегородского областного суда от [ДД.ММ.ГГГГ], решение Приокского районного суда г.Н.Новгорода от 09.09.2022 отменено, по делу принято новое решение, согласно которому административное исковое заявление ФИО1 к Министерству спорта Российской Федерации, Общероссийской общественной организации «Федерация кигбоксинга России», удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие Министерства спорта Российской Федерации, Общероссийской общественной организации «Федерации кигбоксинга России», выразившиеся в ненадлежащем исполнении обязанностей по рассмотрению документов о присвоении ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.р. спортивного звания «Мастер спорта России». Возложена на Министерство спорта Российской Федерации с учетом согласования представления на присвоение спортивного звания ФИО1 Общероссийской общественной организации «Федерация кигбоксинга России», обязанность рассмотреть вопрос о присвоении ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.р. спортивного звания «Мастер спорта России» в течение трех месяцев с момента принятия настоящего определения. Из ответа от [ДД.ММ.ГГГГ], исх-01-3-18/10515, утвержденного представителем Министерства спорта Российской Федерации – директором Департамента государственного регулирования в сфере спорта [ФИО 1] следует: отдел государственных и ведомственных наград Департамента государственного в сфере спорта Министерства спорта Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 352 КАС РФ сообщает, что во исполнение апелляционного определения Нижегородского областного суда от 13.04.2023 по административному делу № 33а-3695/2023 рассмотрен вопрос о присвоении ФИО1 спортивного звания «Мастер спорта России» с учетом согласования представления Общероссийской общественной организации «Федерация кигбоксинга России». В соответствии с ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», спортивные звания присваиваются Минспортом России в порядке, установленном Положением о Единой всероссийской спортивной квалификации, утвержденным приказом Министерства спорта Российской Федерации от 19.12.2022 № 1255 (далее Положение о ЕВСК). Установлено, что ФИО1 с 9-12 декабря 2009 годя являлся участником соревнований по кикбоксингу, проведенных Региональной общественной организацией Молодежной Федерацией кикбоксинга России в [Адрес] на Открытом Кубке России по кикбоксингу «XII Кубок Петра», заняв 2 место в весовой категории 67 кг. Вместе с этим, в соответствии с п. 10 Положения о ЕВСК спортивные звания присваиваются гражданам Российской Федерации по итогам выступлений на официальных спортивных соревнованиях или физкультурных мероприятиях, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Как указывает, административный истец, установленное судом соревнование отсутствует в Едином календарном плане межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2009 год. Кроме того, согласно п. 11.2.2 Положения о ЕВСК спортивное звание присваивается по итогам выступления спортсменов на соревнованиях и физкультурных мероприятиях, имеющих статус и наименование «Кубок России». Таким образом, присвоение спортивного звания «мастер спорта России» возможно по итогам выступления на всероссийском соревновании, имеющем статус «Кубок России», участниками которого являются спортивные сборные команды субъектов Российской Федерации, членами которых являются граждане Российской Федерации, участие на данном соревновании иностранных граждан не праве принимать участие, в случае допуска данных граждан к участию в соревновании присвоение спортивного звания участникам соревнований, не предусмотрено. Согласно подпункту «б» п. 49 Положения о ЕВСК основанием для отказа в присвоении спортивного звания являются несоответствие результата спортсмена, указанного в документах для присвоения спортивного звания, нормам, требованиям и условиям их выполнения, включенным в ЕВСК. Учитывая изложенное, на основании подпункта «б» п. 49 Положения о ЕВСК Минспортом России принято решение об отказе в присвоении звания «мастер спорта России» по виду спорта «кикбоксинг». Административный истец считает данное решение об отказе в присвоении ему спортивного звания «мастер спорта России» по виду спорта «Кикбоксинг», принятое Министерством спорта Российской федерации незаконным. Так, правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», предусматривающий установление, в том числе такого спортивного звания, как мастер спорта России. Вступившим в законную силу Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 13 апреля 2023 года во взаимосвязи с ч. 5 ст. 15 КАС РФ установлено. Что отношения, связанные с присвоением административному истцу спортивного звания «мастер спорта России» возникли в декабре 2009 года, на момент возникновения спорных правоотношений, действовало Положение о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденное приказом Министерства спорта Российской Федерации от 21.11.2008 № 48. Между тем, в оспариваемом решении административный ответчик ссылается на Положение о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденное приказом Министерства спорта Российской Федерации от 19.12.2022 № 1255. При этом, указанные в оспариваемом решении административного ответчика обстоятельства о том, что установленные судом соревнования отсутствуют в Едином календарном плане межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий являются несостоятельными в связи с тем, что в положении о Единой всероссийской спортивной квалификации, утвержденной Приказом Минспорттуризма РФ от 21.11.2008 № 48 отсутствует упоминание Единого календарного плана. При этом, согласно архиву единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2009 год, под [Номер] числится спортивное мероприятие – Кубок России по виду спорта кикбоксинг, проводимый в период с 09.12.2009 по 13.12.2009 в [Адрес]. Таким образом, исходя из системного толкования приведенных выше норм отказ Министерства на основании подпункта «а» пункта 41 Положения будет правомерным в том случае, если от общероссийской спортивной федерации поступил обоснованный письменный отказ в согласовании представления о присвоении спортивного звания. Между тем, как установлено вступившим в законную силу Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 13 апреля 2023, бесспорно подтверждается материалами дела, представление на присвоение спортивного звания «Мастер спорта России», поданное ГОУ ДОД КСДЮСШОР № 1 в Департамент по развитию спорта Нижегородской области (в настоящее время Министерство спорта Нижегородской области), вместе с ходатайством о присвоении указанного звания было направлено в Министерство спорта Российской Федерации [ДД.ММ.ГГГГ] и получено последним [ДД.ММ.ГГГГ], а впоследствии [ДД.ММ.ГГГГ], во исполнение требований п. 37 Положения о Единой всероссийской спортивной квалификации, направлено Общероссийской общественной организации «Федерация кикбоксинга – России» на согласование (л. 11 абз. 3 определения). Таким образом, административный истец полагает, что им были соблюдены все предусмотренные законодательством и нормативно-правовыми актами РФ условия для присвоения административному истцу спортивного звания «мастер спорта России». На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным решение Министерства спорта Российской Федерации об отказе в присвоении спортивного звания «мастер спорта России» по виду спорта кикбоксинг; обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем присвоения ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.р. спортивного звания «мастер спорта России» по виду спорта кикбоскинг.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство спорта Нижегородской области, Общероссийская общественная организация "Федерация кикбоксинга России", Федерация кикбоксинга Нижегородской области, Департамент физической культуры и спорта.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание, что лица, не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения административного дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.150-152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 и 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение принято 03.07.2023. Административное исковое заявление подано в суд 27.07.2023 то есть в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного афгана, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Материалами дела установлено, не оспаривалось сторонами, что Министерством спорта Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] письмом исх-01-3-18/10515 на основании подпункта «б» пункта 49 положения о ЕВСК принято решение об отказе в присвоении ФИО1 спортивного звания «мастер спорта» по виду спорта «кикбоксинг». Согласно данного решения, отдел государственных и ведомственных наград Департамента государственного в сфере спорта и Министерства РФ в соответствии с ч. 1 ст. 352 КАС РФ сообщает, что во исполнение апелляционного определения Нижегородского областного суда от 13.04.2023 по административному делу № 33а-3695/2023 рассмотрен вопрос о присвоении спортивного звания «мастер спорта России» ФИО1 с учетом согласования представления Общероссийской общественной организацией «Федерация кикбоксинга России». В соответствии с ч. 6 ст. 22 ФЗ от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте Российской Федерации» спортивные звания присваиваются Минспортом России в порядке, установленном Положением о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденным приказом Министерства спорта Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]. Судом установлено, что ФИО1 с 9[ДД.ММ.ГГГГ] являлся участником соревнований по кикбоксингу, проведенных Региональной общественной организацией Молодежной Федерацией кикбоксинга России в [Адрес] на открытом кубке России по кикбоксингу «Х11 кбок Петра», заняв 2 место в весовой категории 67 кг. Вместе с этим, в соответствии с п. 10 Положения о ЕВСК спортивные звания присваиваются гражданам Российской Федерации по итогам выступлений на официальных спортивных соревнованиях или физкультурных мероприятиях. Включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Установленные судом соревнования отсутствуют в Едином календарном плане межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2009 г. кроме того, согласно п. 11.2.2 Положения о ЕВСК спортивное звание присваивается по итогам выступления спортсменов на соревнованиях и физкультурных мероприятиях, имеющих статус и наименование «Кубок России». Таким образом, присвоение спортивного звания «мастер спорта России» возможно по итогам выступления на всероссийском соревновании имеющим статус «Кубок России», участниками которого являются спортивные сборные команды субъектов РФ, членами которых являются граждане РФ, участие на данном соревновании иностранных граждане не вправе принимать участие, в случае допуска данных граждан к участию в соревновании, присвоение спортивного звания участникам соревнований, не предусмотрено. Согласно подпункту «б» пункта 49 положения о ЕВСК основанием для отказа в присвоении спортивного звания являются несоответствие результата спортсмена, указанного в документах для присвоения спортивного звания, нормам, требованиям и условиям их выполнения, включенным в ЕВСК. Учитывая изложенное, Министерством спорта Российской Федерации на основании подпункта «б» пункта 49 положения о ЕВСК принято решение об отказе в присвоении ФИО1 спортивного звания «мастер спорта» по виду спорта «кикбоксинг».

Между тем, отношения, связанные с присвоением административному истцу спортивного звания «мастер спорта России» возникли в декабре 2009 года, на момент возникновения спорных правоотношений, действовало Положение о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденное приказом Министерства спорта Российской Федерации от 21.11.2008 № 48. Тогда как, в оспариваемом решении административный ответчик ссылается на Положение о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденное приказом Министерства спорта Российской Федерации от 19.12.2022 № 1255, то есть на норму, не имеющую правового значения для решения вопроса о присвоении спортивного звания.

Кроме того, из материалов дела следует и установлено апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 13.04.2023 по делу 33а-3695/2023 (дело 2-551/2022) по апелляционной жалобе Министерства спорта Российской Федерации на решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 сентября 2022 г. по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству спорта Российской Федерации, Общероссийской общественной организации «Федерация кикбоксинга России» об установлении факта согласования представления о присвоении спортивного звания, признании бездействия незаконным, об обязании присвоить спортивное звание, что административный истец ФИО1 в период с 9-12 декабря 2009 года являлся участником соревнований по кикбоксингу проведенным Региональной общественной организацией Молодежной Федерацией кикбоксинга России в [Адрес] на Открытом Кубке России по кикбоксингу «XII Кубок Петра».

По результатам проведенных соревнований было установлено, что ФИО1 имеет право на присвоение звания «Мастер спорта России», о чем был выдан диплом Молодежной федерации кикбоксинга [Адрес] от 12.12.2009 г. В материалы дела также представлена справка Федерации Кикбоксинга Нижегородской области от 12.02.2019 г. из содержания которой следует, что: «в период с 9-12 декабря 2009 года на открытом кубке России по кикбоксингу в [Адрес], ФИО1 выполнил норматив мастера спорта России. Норматив был выполнен в соответствии с требованиями Министерства спорта России. В ходе соревнований ФИО1 было проведено 4 боя, из которых в 3-х одержал победу, в результате чего занял второе место на вышеуказанных соревнованиях. В весовой категории ФИО1 соревновалось 16 спортсменов, три из которых являлись мастерами спорта России. Данные условия являются неоспоримым основанием к присвоению звания мастер спорта России - ФИО1».

ГОУ ДОД КСДЮСШОР № 1 было подготовлено представление на присвоение спортивного звания мастер спорта России и направлено в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта (Департамент по развитию спорта Нижегородской области).

Департаментом по развитию спорта Нижегородской области 01.02.2010г. в адрес Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации простой почтой за № 411-01-07-299 было направлено ходатайство с приложением соответствующих документов о присвоении спортивного звания «Мастер спорта России» в соответствии с Единой всероссийской спортивной классификацией нижегородскому спортсмену ФИО1

ФИО1 оспаривалось бездействие Министерства спорта Нижегородской области выразившееся в не направлении документов в Министерство спорта Российской Федерации в суде.

Вступившим в законную силу решением Нижегородского районного суда от 28.08.2019 года, в удовлетворении административного иска было отказано. При этом, суд установил, что: «оснований полагать, что имеет место бездействие Министерства спорта Нижегородской области в части не направления ходатайства и необходимого комплекта документов в Министерство спорта Российской Федерации о присвоении ФИО1 спортивного звания «Мастер спорта России» судом не усматривается. Данный комплект документов был своевременно направлен в адрес Министерства спорта Российской Федерации». Представление с приложенным комплектом документов, содержащим сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения спортивного звания «Мастер спорта России» ФИО1 с письмом Департамента по развитию спорта Нижегородской области поступили в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации 12 февраля 2010 г. Представление было направлено на согласование в Общероссийскую общественную организацию «Федерация кикбоксинга России» и было получено Общероссийской общественной организации «Федерация кикбоксинга России» 08 июня 2010 года. Каких-либо данных, бесспорно подтверждающих возвращение представления в адрес Министерства, не имеется, как отсутствуют и доказательства, свидетельствующие о принятии Министерством каких-либо действий, либо решений по направленному представлению о присвоении административному истцу спортивного звания.

Согласно официальному сайту Федерации кикбоксинга России (сведения из архива за 2011-2014 гг.), на ресурсах которого публикуются все сведения о присвоении спортивных званий по данному виду спорта, имеются данные о присвоении спортивного звания "Мастер спорта России" ФИО1

Таким образом, при установлении данных обстоятельств, исходя положений Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», нормы действовавшего в период спорных правоотношений Положения о ЕВСК, утвержденного приказом Министерства от 21 ноября 2008 года N 108, учитывая, что документы, содержащие сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения ФИО1 были спортивного звания "Мастер спорта России", направленные в адрес Общероссийской общественной организации "Федерация кикбоксинга России", были утрачены, суды пришли к выводу о том, что способом восстановления нарушенных прав является установление факта согласования Общероссийской общественной организацией "Федерация кикбоксинга России" представления с приложенным комплектом документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения ФИО1 спортивного звания "Мастер спорта России" и возложении обязанности рассмотреть вопрос о присвоении ФИО1 спортивного звания.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации определяет Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", предусматривающий установление, в том числе, такого спортивного звания, как "Мастер спорта России" (статья 1, пункт 2 части 1 статьи 22).

ЕВСК устанавливает нормы и требования, выполнение которых необходимо для присвоения соответствующих спортивных званий и спортивных разрядов по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, а также условия выполнения этих норм и требований. Положением о ЕВСК определяется содержание указанных норм, требований и условий, а также устанавливается порядок присвоения, лишения, восстановления спортивных званий и спортивных разрядов по различным видам спорта (часть 4 статьи 22 названного выше Федерального закона).

Спортивные звания присваиваются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта в порядке, установленном Положением о ЕВСК (часть 6 статьи 22 упомянутого Федерального закона).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" спортсмены имеют право на получение спортивных разрядов и спортивных званий при выполнении норм и требований ЕВСК.

При разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из Федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, отношения, связанные с присвоением административному истцу спортивного звания, возникли в декабре 2009 года, в связи с чем при рассмотрении административного иска А. судами применены нормы Положения о ЕВСК.

В соответствии с пунктами 3, 4 Положения о ЕВСК в Российской Федерации за выполнение требований и норм ЕВСК спортсменам присваиваются спортивные звания и спортивные разряды в соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Спортивные звания и спортивные разряды присваиваются за выполнение требований, норм ЕВСК при соблюдении условий их выполнения по результатам официальных спортивных соревнований.

Согласно пунктам 35, 36, 37, 38 Положения о ЕВСК представление на присвоение спортивного звания подается в Министерство в течение шести месяцев с момента выполнения спортсменом норм, требований и условий их выполнения. К представлению на присвоение спортивного звания прилагаются документы, содержащие сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения спортивного звания в соответствии с ЕВСК (копии протоколов спортивных соревнований, справки главной судейской коллегии спортивных соревнований о победах в поединках), а также копии 2 и 3 страниц паспорта соискателя. Общероссийская спортивная федерация в течение двух месяцев с момента поступления в Министерство представления на присвоение спортивного звания получает его на согласование, осуществляет его рассмотрение и представляет в Министерство согласованное представление или обоснованный письменный отказ в его согласовании.

Министерство принимает решение о присвоении спортивного звания с учетом мнения общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта, если такое мнение представлено общероссийской спортивной федерацией в Министерство в течение двух месяцев с момента поступления представления. Решение о присвоении спортивного звания оформляется приказом Министерства.

Основания для отказа в присвоении спортивного звания приведены в пункте 41 Положения о ЕВСК. Основаниями для отказа в присвоении спортивного звания являются:

а) выявление несоответствия представленных сведений требованиям и нормам, а также условиям, выполнение которых необходимо для присвоения соответствующего спортивного звания, или недостоверности представленных сведений;

б) спортивная дисквалификация спортсмена на срок более одного года за нарушение правил вида спорта или за использование допинговых средств и (или) методов;

в) наличие у спортсмена, представляемого к присвоению спортивного звания, непогашенной судимости за умышленное преступление.

Принимая во внимание вышеприведенные по делу обстоятельства, учитывая те обстоятельства, что причина отказа в присвоении спортивного звания «мастер спорта России» основана на подпункте «б» пункта 49 Положения о ЕВСК, тогда как в спорный период действовало Положение о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденное приказом Министерства спорта Российской Федерации от 21.11.2008 № 48, которое не предусматривало отказ в присвоении спортивного звания при несоответствии результата спортсмена, указанного в документах для присвоения спортивного звания, нормам, требованиям и условиям их выполнения, включенным в ЕВСК, суд приходит к выводу, что решение Министерство спорта Российской Федерации от 03.07.2023 об отказе в присвоении ФИО1 спортивного звания «мастер спорта» по виду спорта «кикбоксинг» изложенное в письме исх-01-3-18/10515, на основании подпункта «б» пункта 49 положения о ЕВСК, а именно: несоответствие результата спортсмена, указанного в документах для присвоения спортивного звания, нормам, требованиям и условиям их выполнения, включенным в ЕВСК, не может быть признано законным.

Учитывая, что оспариваемое решение принято на основании недействующего положения, оснований для удовлетворения требования об осязании административного ответчика присвоить ФИО2 спортивного звания «Мастер спорта России2 по виду кикбоксинга, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на возложить на Министерство спорта Российской Федерации, с учетом согласования представления на присвоение спортивного звания ФИО1 Общероссийской общественной организации «Федерация кикбоксинга России», обязанности рассмотреть вопрос о присвоении ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.р. спортивного звания «Мастер спорта России», в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству спорта Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в присвоении спортивного звания «мастер спорта России» по виду спорта кигбоксинг, обязании устранить допущенное нарушение прав и свобод, удовлетворить частино.

Признать незаконным решение Министерство спорта Российской Федерации от 03.07.2023 об отказе в присвоении ФИО1 спортивного звания «мастер спорта» по виду спорта «кикбоксинг» изложенное в письме исх-01-3-18/10515, на основании подпункта «б» пункта 49 положения о ЕВСК.

Возложить обязанность на Министерство спорта Российской Федерации, с учетом согласования представления на присвоение спортивного звания ФИО1 Общероссийской общественной организации «Федерация кикбоксинга России», обязанности рассмотреть вопрос о присвоении ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.р. спортивного звания «Мастер спорта России», в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Автозаводский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Судья: Т.Г.Дудукина