Постановление № 5-475/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-475/2020

Дело № 5-475/2020

(УИД 42RS0011-01-2020-002017-45)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 08 июля 2020 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Бондарь Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», адрес местонахождения общества: <...>, место совершения правонарушения: <...>, ПЕ «Шахта им.А.Д.Рубана» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана АО «СУЭК-Кузбасс»,

УСТАНОВИЛ:

03.07.2020 в 10.00 часов при проведении проверки соблюдения промышленной безопасности АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им.А.Д.Рубана» на основании постановления Правительства РФ № 455 от 05.05.2012г. «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях, распоряжения руководителя Сибирского управления Ростехнадзора №01-06-01/12 от 16.01.2020г. «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор», главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Х. при проверке подготовительного забоя дренажного путевого штрека <номер> были выявлены нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013 г. № 550, рег. Минюстом РФ 31.12.2013 г., № 30961), а именно:

1. При работе резервного ВМП подготовительный забой ДПШ <номер> не обеспечен расчетным количеством воздуха (нарушен п.121 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к загазированию и гибели людей.

2. Подготовительный забой ДПШ <номер> не огражден взрыволокализующим заслоном (нарушен п.183 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к невозможности локализации взрыва и гибели людей.

3. Отставание крепления нижних рядов крепления бортов ДПШ <номер> превышает 40м при допустимых "Паспортом.. ." не более 10м (нарушен п.54 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к обрушению и гибели людей.

4. Отсутствует система пылеподавления на исходящей струе воздуха из забоя (нарушен п.178 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

5. Неисправна система аварийного оповещения в забое ДПШ <номер> (нарушены п.п. 6, 22 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к несвоевременному оповещению работников об аварии и гибели людей.

Данные нарушения могут представлять непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Х. 03.07.2020 был составлен протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также протокол <номер> от 03.07.2020 о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им. А.Д.Рубана» ведения работ в подготовительном забое Дренажного путевого штрека <номер>, с 16-00 часов 03.07.2020 до рассмотрения дела городским судом.

В судебном заседании заместитель начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, действующий на основании доверенности, пояснил, что установленные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им. А.Д. Рубана» было запрещено ведение работ в подготовительном забое Дренажного путевого штрека <номер> с 16-00 часов 03.07.2020 до рассмотрения дела городским судом.

Представители АО «СУЭК-Кузбасс» главный инженер Шахтоуправления имени Анатолия Дмитриевича Рубана Череповский А.С., действующий на основании доверенности, ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали. При этом пояснили, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены в полном объеме, а потому просят ограничиться минимальным наказанием в виде приостановления деятельности предприятия с момента фактического приостановления деятельности до настоящего времени и запустить объект в работу.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997г. №116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 г. № 50 «Об утверждении «Правил безопасности в угольных шахтах».

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <номер> от 03.07.2020,

- протоколом <номер> от 03.07.2020 о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им.А.Д.Рубана» ведения работ в подготовительном забое дренажного путевого штрека <номер> с 16-00 часов 03.07.2020 до рассмотрения дела городским судом.

Судом установлено, что у АО «СУЭК-Кузбасс» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представители АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им. А.Д. Рубана» вину в совершении административного правонарушения признали, на шахте предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, и в настоящее время выявленные нарушения требований промышленной безопасности устранены, что подтверждается представленными суду документами, а именно: уведомлением об устранении нарушений <номер> от 03.07.2020, распоряжением о проверке выполнения предписания <номер> от 06.07.2020, актом проверки устранения нарушений промышленной безопасности от 07.07.2020, актом замера расхода воздуха в тупиковой части дренажного путевого штрека <номер> от 06.07.2020, копией книги нарядов от 05.07.2020, материалами фотофиксации.

Суду также представлен документ, подтверждающий привлечение к ответственности работников шахты, виновных в допущении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, а именно приказ директора Шахтоуправления имени Анатолия Дмитриевича Рубана <номер> от 06.07.2020 «О привлечении к дисциплинарной ответственности и снижении размера премии».

Сомневаться в объективности представленных документов у суда нет оснований. При таких обстоятельствах суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание АО «СУЭК-Кузбасс» в виде административного приостановления деятельности - ведения работ в подготовительном забое Дренажного путевого штрека <номер> на срок пять суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица 07.05.2007г., ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – ведения работ в подготовительном забое Дренажного путевого штрека <номер> на срок 5 (пять) суток, включая время фактического прекращения деятельности с 16 часов 00 минут «03» июля 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись Е.М. Бондарь

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-475/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.