Решение № 2-14/2020 2-14/2020(2-194/2019;)~М-185/2019 2-194/2019 М-185/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-14/2020

Дело № 2 – 14/2020 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Андросенко О.В.

при секретаре Истоминой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Косинского муниципального района о признании права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по дате первоначальной постановки на учет, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» с 11.01.2000,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Косинского муниципального района о признании за ним права на участие в основном мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» с 11.01.2000, возложении обязанности включить на соответствующий учет по дате подачи первоначального заявления от 11.01.2000.

В обоснование заявленного иска ФИО1 указал, что с 11.01.2000 на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства», состояла его супруга ФИО2, которая 06.05.2003 умерла. 16.10.2019 он обратился в администрацию муниципального района о переоформлении учетного дела на него. Письмом администрации района от 07.11.2019 его уведомили о том, что в переоформлении учетного дела отказано. Несогласие с данным решением послужило основанием для обращения за судебной защитой, поскольку, полагает, что имел право состоять на учете по дате заявления своей супруги в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Косинского муниципального района Пермского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против иска, пояснив, что первоначально на участие в программе с заявлением обращалась ФИО2, которая в 2003 году умерла. ФИО1 является участником программы по категории «Пенсионеры» по дате подачи заявления супругой 11.01.2000. Законодательство о сохранении очереди за членами семьи умершего заявителя вступило в силу с 01.01.2012, на момент смерти ФИО2 не предполагало такового сохранения права. Считает, что требования истца не обоснованы.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерство строительства Пермского края в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, отзыв на исковое заявление и ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя не представили.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1992 № 1085 Косинский район отнесен с 01.07.1992 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Судом установлено и следует из материалов дела, что семья ФИО2 поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» согласно ее заявления от 11.01.2000.

В заявлении от 11.01.2000 ФИО2 в качестве члена своей семьи указывала супруга ФИО1

06.05.2003 ФИО2 умерла.

На момент смерти ФИО2 и ее супруг ФИО1 (истец по настоящему делу), проживали и были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ответчика.

16.10.2019 ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Косинского муниципального района о переоформлении учетного дела его супруги ФИО2 на него с сохранением даты постановки на учет и категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства».

На заседании комиссии по вопросам переселения граждан из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера 06.11.2019 было принято решение об отказе в переоформлении учетного дела.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 г. (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10. 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Отказывая ФИО1 в переоформлении на него учетного дела ФИО2, как за членом семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение такой субсидии, но умершего до 01 января 2012 г., ответчиком неверно истолкованы положения ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ в редакции Федерального закона № 212-ФЗ, что привело к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного ст. 19 Конституции Российской Федерации, к неравному положению лиц, принадлежащих к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии).

По смыслу названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 01 января 2012 г., так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01 января 2012 г., сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Следовательно, ФИО1, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти его супруги до 01 января 2012 года.

Истец самостоятельно участвует в жилищной программе в категории пенсионеры, однако данное обстоятельство не является препятствием для включения его в состав участников программы в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства» по очередности умершей супруги, с которой он проживал на день смерти 06 мая 2003 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Косинского муниципального района удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по дате 11.01.2000.

Возложить обязанность на администрацию Косинского муниципального района включить ФИО1 в список граждан – участников ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по дате 11.01.2000.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2020

Судья О.В. Андросенко