Решение № 2А-1637/2020 2А-1637/2020~М-1257/2020 М-1257/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-1637/2020

УИД: 66RS0044-01-2020-001844-58

КОПИЯ

Дело 2а-1637/2020

Мотивированное
решение изготовлено судом 02.07.2020 (с учетом нерабочих дней 20.06.2020,21.06.2020,24.06.2020,27.06.2020,28.06.2020,01.07.2020)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2020 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Теплоухова П.В.,

при секретаре судебного заседания Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1637/2020 по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение-66 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными постановлений, действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, отбывающий наказание по приговору суда, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению колония-поселение № 66 ГУФСИН России по Свердловской области /далее ФКУ КП-66 ГУФСИН России по <адрес>/, в котором просит признать незаконным постановление о наложении дисциплинарных взысканий в виде водворения в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, о признании незаконным действий административного ответчика по содержанию осужденного ФИО1 в штрафном изоляторе сроком более 15 суток.

ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения административного иска по месту отбытия наказания.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности № юр от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на один год, представившая диплом о наличии высшего юридического образования /л.д.18,19/ в судебном заявленные требования не признала, суду пояснила, что каждое из оспариваемых постановлений вынесено за нарушение осужденным установленного порядка отбытия наказания с учетом личности осужденного и предыдущего поведения, при этом за нарушение установленного порядка отбытия наказания к осужденному может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, что не исключает возможность неоднократного применения данной меры взыскания к осужденному за каждое отдельное совершенное им нарушение.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, действующий на основании доверенности № юр от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на один год, представивший диплом о наличии высшего юридического образования /л.д.21,22/, в судебном заявленные требования не признал, поддержал доводы представителя административного ответчика ФИО3 данные в судебном заседания, а также возражения, изложенные в письменном виде, приобщенные к материалам дела.

Суд, выслушав представителей административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу пункта "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии со статьей 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.

Согласно положениям статьи 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

Как установлено судом и следует из материалов дела,

ДД.ММ.ГГГГ в 19:00 часов ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбытия наказания, выразившегося в том, что при обходе сотрудником администрации колонии жилой зоны, ФИО1 был замечен курящим возле угольного склада. Тем самым ФИО1 допустил нарушение требований гл. 3 п. 17 ПВР ИУ, которым установлено, что осужденным запрещается курить в неотведенных для этого местах. Своим письменным объяснением ФИО1 подтверждает факт курения в неположенном месте. Постановлением начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение установленного порядка отбытия наказания осужденному ФИО1 было объявлено о водворении его в штрафной изолятор на 11 суток / л.д./.

ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 часов ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбытия наказания, выразившегося в том, что при обходе сотрудником администрации колонии производственной зоны ФИО1 самостоятельно, без разрешения администрации покинул свое рабочее место в производственной зоне, находился в бане. Тем самым осужденный ФИО1 допустил нарушение требований гл. 3 п. 17 ПВР ИУ, которым установлено, что осужденным запрещается оставлять без разрешения администрации ИУ рабочее место. Своим письменным объяснением ФИО1 не отрицает факт отсутствия на рабочем месте. Постановлением начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение установленного порядка отбытия наказания осужденному ФИО1 было объявлено о водворении его в штрафной изолятор на 15 суток.

28.03. 2020 в 06:00 часов миронов В.В. допустил нарушение установленного порядка отбытия наказания, выразившегося в том, что находясь в камере № штрафного изолятора отказался от выполнения уборки в камере, согласно установленного графика уборки. Тем самым ФИО1 допустил нарушение гл. 24 п. 165 ПВР ИУ. Факт нарушений ФИО1 отрицал, от объяснений по данному нарушению отказался, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение установленного порядка отбытия наказания осужденному ФИО1 было объявлено о водворении его в штрафной изолятор на 15 суток.

ДД.ММ.ГГГГ в 15: 23 часов ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбытия наказания, выразившегося в том, что при выводе с прогулки с прогулочного дворика в штрафном изоляторе в разговоре с представителями администрации употреблял нецензурные слова. Тем самым допустил нарушение требований гл. 3 п. 17 ПВР ИУ. Акт нарушение объяснений ФИО1 не отрицал. Постановлением начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение установленного порядка отбытия наказания ФИО1 было объявлено о водворении его в штрафной изолятор на 9 суток/ л.д./

В пункте 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка установлено, что осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы и соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Согласно пунктам 20, 21 главы 3 Правил внутреннего распорядка в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Таким образом, при применении мер взыскания к осужденному ФИО1, требования ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации были соблюдены.

В соответствии со статьей 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин (часть 1).

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса (часть 3).

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

ФИО1 в течение года совершил повторное нарушение установленного порядка отбытия наказания, за каждое из этих нарушений ФИО1 был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор (постановление начальника ФКУ КП-66 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.02.2019 № 5640О, Пункт "в" части первой статьи 115 УИК Российской Федерации, закрепляя, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, прямо устанавливает максимальный срок такого взыскания, налагаемого за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, и, соответственно, носит гарантийный характер. Возможность же неоднократного применения данной меры взыскания к осужденному за каждое отдельное совершенное им нарушение обусловлена его собственным поведением и направлена на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений. При этом данная норма действует во взаимосвязи с положениями части первой статьи 117 этого же Кодекса, согласно которым взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Кроме того, решение о наложении взыскания может быть обжаловано в суд (части первая и вторая статьи 20 УИК Российской Федерации).

С учетом изложенного, неоднократное применение такой нормы взыскания как водворение в ШИЗО действующим законодательством не запрещено, применительно к рассмотрению настоящего дела является последствием недопустимого поведения самого административного истца, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение-66 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными постановлений о водворении в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ, действий по содержанию в штрафном изоляторе – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов