Решение № 2-1877/2024 2-1877/2024~М-107/2024 М-107/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2-1877/2024

№ 2-1877/2024 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2024-000200-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В.,

с участием:

истицы ФИО4,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ОСФР по Воронежской области о признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ребенка, выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ребенка,

установил:

Истица ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что в период брака с ФИО1 в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО2; ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в браке родилась дочь ФИО3 На основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Новоусманского судебного района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии Н-СИ №. Дочь проживает с истицей, что подтверждается справкой администрации <адрес> 1-го сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>. Взрослый сын проживает самостоятельно от родителей. В июле 2023 года истица обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОФСР по Воронежской области) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Решением пенсионного органа № 10421 от 24 июля 2023 года истице было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал со ссылкой на положения п. 3 ч. 6 ст. 5 указанного Федерального закона. Из текста уведомления от 24.07.2023 следует, что истице отказано по следующему основанию: представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; и далее расшифровывается основание для отказа - в системе персонифицированного учёта ПФ РФ отсутствует информация о ребёнке заявителя - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нет СНИЛС. Считает отказ не обоснованным, поскольку сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданин <адрес>, проживает на территории <адрес>. Отсутствие у него СНИЛС и как следствие отказ пенсионного органа по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, не должно нарушать прав второго ребёнка, с рождением которого возникло право дополнительные меры государственной поддержки - его родной сестры ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, считает, что нормы Федерального закона от 29 декабря 2006 г. "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не содержат какого-либо указания на обязанность родителей и их ребёнка (детей) предоставлять информацию о их ребёнка (детей) в ПФ РФ с целью персонифицированного учёта в системе ПФ РФ (л.д. 4-6).

В судебном заседании истица ФИО4 поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнительных письменных возражениях.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности, государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

Выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 312п от 31.05.2019 г., а также Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 444н от 03.08.2022 г.

Согласно п. 5 вышеуказанных Правил обратиться за получением сертификата можно в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата с документами (сведениями из документов) непосредственно в любой территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации независимо от места жительства (пребывания) или фактического проживания, через многофункциональный центр, направления их по почте, либо направления их в форме электронного документа посредством «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Заявление подается с предъявлением документов, удостоверяющих личность лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки.

Как следует из материалов дела, у ФИО4 от брака с ФИО1 имеется сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившиеся <адрес>.

На основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Новоусманского судебного района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Дочь проживает с истицей, что подтверждается справкой администрации <адрес> 1-го сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>.

Согласно объяснениям истицы сын проживает самостоятельно от родителей.

17.07.2023 ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением № 046-23-002-6119-5878 о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

На основании представленных документов вынесено решение от 24.07.2023 № 10421 об отказе в удовлетворении заявления, поскольку в системе персонифицированного учета Фонда Социального и Пенсионного страхования РФ отсутствует информация о ребенке заявителя - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (нет СНИЛС).

Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» информация об установлении дополнительных мер государственной поддержки лицам, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО).

Размещение и получение указанной информации в ЕГИССО осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Состав информации, размещаемой в ЕГИССО, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2017 № 181 «О Единой государственной информационной системе социального обеспечения», содержит сведения о лице, получающем меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, а также о детях данного лица, учтенных при установлении права на соответствующие выплаты.

Указанные сведения включают в себя СНИЛС гражданина и СНИЛС его детей, используемые в ЕГИССО для хранения и обработки сведений о социальных выплатах гражданина и являющиеся идентификатором при организации информационного обмена между различными информационными системами в целях однозначного отождествления граждан.

В целях ведения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и их детей обязательными являются сведения о СНИЛС всех детей (в том числе совершеннолетних и (или) являющихся гражданами иностранных государств), влияющих на установление указанного права и (или) очередность которых оказывает влияние на возникновение права на материнский (семейный) капитал по основаниям, предусмотренным частями 3-5 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ.

В соответствии с нормами федерального законодательства, регулирующими данные правоотношения, право на дополнительные меры государственной поддержки в виде государственного (сертификата) на материнский семейный капитал возникало и возникает только у граждан Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действовавшей на момент рождения ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.):

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с вышеуказанной нормой, право на дополнительные меры государственной поддержки возникало и возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин - граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007г.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством для возникновения права на получение материнского (семейного) капитала является наличие гражданства Российской Федерации на момент рождения ребенка, как у матери, так и у самого ребенка.

В данном случае, как установлено судом в качестве документов, подтверждающих право на получение государственного сертификата на материнский капитал ФИО4 представлены свидетельство о рождении сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и свидетельство о рождении дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с которым ФИО4 на момент рождения являлась гражданкой <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении ФИО3, гражданство последней приобретено в соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

ФИО4 приобрела гражданство в силу положений Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», действовавших на момент приобретения гражданства.

Согласно ответу ГУ МВД России по Воронежской области от 07.05.2-24 № 23/4761, полученному запросу суда, согласно учётам, имеющимся в распоряжении УВМ ГУ МВД России по Воронежской области, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, 26.05.2022 ГУ МВД России по Воронежской области было вынесено решение о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Присяга гражданина Российской Федерации ФИО2. не принесена, паспортом гражданина Российской Федерации не документирован.

В соответствии с п. 1 ст. 37 вышеуказанного Федерального закона, гражданство Российской Федерации приобретается со дня принесения лицом Присяги в соответствии со ст. 11.1 Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и указами Президента Российской Федерации.

Таким образом, на дату судебного заседания сын истицы ФИО2 не является гражданином РФ.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года указано, что руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, в соответствии с которым право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин - граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., юридическое значение для правильного разрешения данного спора имеет наличие гражданства Российской Федерации как у матери несовершеннолетних, так и у рожденных ею детей.

Принимая во внимание, что сын истицы – ФИО2 в настоящее время не является гражданином <адрес>, соответственно, требование пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ о наличии гражданства РФ у обоих детей не соблюдено, в связи с чем у ФИО4 отсутствовало право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доводы истицы о том, что Доводы искового заявления, что нормы Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не содержат какого-либо указания на обязанность родителей и их ребенка (детей) предоставлять информацию с целью персонифицированного учета, несостоятельны ввиду следующего.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Регистр содержит следующую информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки: страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования; фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении; дату рождения; пол; серию и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дату выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа; дату включения в регистр; сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство); сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании); сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Поскольку положения Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривают возможность предоставления мер соответствующей поддержки не только родителям, усыновителям, но и непосредственно детям, что напрямую следует из ст. 3 настоящего Федерального закона и предполагает включение сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета лица в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Требование о предоставлении свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер и анкетные данные, предусмотренные ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (фамилию, имя, отчество, дату рождения, место рождения, дату регистрации в качестве застрахованного лица), используемого не только для целей обязательного пенсионного страхования, но и для получения дополнительных мер государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусматривающим ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержи на основании указанного Федерального закона, в который включаются сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, требованиям действующего законодательства не противоречит.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2016 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 у суда не имеется

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО4 (паспорт № к ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) о признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложении обязанности выдать государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 июня 2024 года.