Решение № 2-4069/2024 2-4069/2024~М-2193/2024 М-2193/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-4069/2024

Дело № 2-4069/2024

74RS0002-01-2024-004345-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 16 июля 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Михалевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения добровольно выехавшего из населенного пункта Муслюмово, возложении обязанности выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области) о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения добровольно выехавшего, возложении обязанности выдать удостоверение как лицу, добровольно выехавшему на новое место жительства из населенного пункта Муслюмово ж.д. станция, подвергшегося радиоактивному загрязнению.

В обоснование заявленных требований указано, что родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его родители прибыли в <адрес> жд. станция ДД.ММ.ГГГГ. С рождения проживал со своими родителями в <адрес> жд. станция <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ выехал и зарегистрировался по новому месту жительства в <адрес>. После выезда из населенного пункта Муслюмово жд. станция обратился в МСО <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения добровольно выехавшего. Письмом МСО <адрес> отказало в выдаче удостоверения добровольно выехавшего из населенного пункта Муслюмово ж.д. станция по мотиву того, что его родители прибыли в населенный пункт Муслюмово после ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ незаконным, нарушающим его права на получение социальных льгот.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил отзыв на исковое заявление (л.д. 26-27).

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание.

Суд, заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Челябинске. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в населенном пункте Муслюмово жд. станция <адрес> и ему был присвоен статус проживающего в населенном пункте Муслюмово, выдано удостоверение серии У № от ДД.ММ.ГГГГ. Он обучался в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа <адрес> ж/д станция» (л.д. 21, 32-35,37).

Родители истца - ФИО4 (отец) и ФИО4 (мать) прибыли в населенный пункт Муслюмово жд. станция ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией Муслюмовского сельского поселения (л.д. 33-34).

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован и проживает в <адрес> (л.д. 31).

После выезда из населенного пункта Муслюмово жд. станция ДД.ММ.ГГГГ обратился в МСО <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения добровольно выехавшего (л.д. 30).

В письменном ответе МСО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №В на обращение ФИО1 указано, что не представляется возможным оформить удостоверение добровольно выехавшего на новое место жительства из населенного пункта Муслюмово, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 года на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, поскольку его родители прибыли для проживания в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, с которой законодатель связывает гарантированные меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 10 Федерального закона № 175-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

Полагая отказ незаконным, нарушающим его права на получение социальных льгот, ФИО1 обратился в суд.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» действие Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяется на граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где среднегодовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 м3 в (0,1 бэр).

В соответствии со статьей 14 этого же федерального закона таким гражданам в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, выдаются удостоверения единого образца, которые с момента их предъявления гарантируют меры социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1999 года № 1281 «О мерах по реализации Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» МЧС России предписано установить порядок оформления и выдачи таких удостоверений (пункт 2).

Единый, обязательный порядок оформления и выдачи удостоверения единого образца, которое дает право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на территории Российской Федерации, установлен Положением о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденным приказом МЧС Российской Федерации от 24 апреля 2000 года № 229.

В силу подпункта «д» пункта 2 данного Положения удостоверения выдаются гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по форме, приведенной в приложении № 1 к Положению (пункт 3 Положения).

В соответствии с пунктом 4 этого же Положения основанием для выдачи справки гражданам, указанным в подпункте «д» пункта 2 настоящего Положения, являются документы, подтверждающие факт и сроки проживания в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов:

справка о периоде проживания в данном населенном пункте, выданная органами местного самоуправления;

трудовая книжка, военный билет, документ об образовании (аттестат, диплом), свидетельство о браке (при смене фамилии).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 1994 года № 430-р «Об отнесении села Муслюмово Челябинской области к населенным пунктам, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв» к населенным пунктам, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв, отнесены село Муслюмово и станция Муслюмово Челябинской области.

В силу части первой статьи 10 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 1 настоящего Федерального закона, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью второй статьи 10 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» предусмотрено, что в случае, если граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 1 настоящего Федерального закона, прибыли после 26 мая 1993 года для проживания (работы) в населенные пункты, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), меры социальной поддержки, предусмотренные частью первой настоящей статьи, им не предоставляются.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что к гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства, относятся граждане, проживающие на загрязненной территории до 26 мая 1993 года. Гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, которые прибыли в эти населенные пункты для проживания (работы) после 26 мая 1993 года, меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не предоставляются.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 июня 2013 года № 961-О.

Поскольку истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Челябинске, прибыл в населенный пункт Муслюмово после рождения, его родители прибыли в населенный пункт Муслюмово жд. станция ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>, в период до ДД.ММ.ГГГГ на загрязненной территории он и его родители не проживали, суд приходит к выводу, что оснований для выдачи истцу удостоверения добровольно выехавшего на новое место жительства из населенного пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), не имелось, в связи с чем, отказ ответчика является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО4 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения добровольно выехавшего из населенного пункта Муслюмово, возложении обязанности выдать удостоверение отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 23 июля 2024 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Е.А. Михалева