Решение № 2-518/2017 2-518/2017~М-221/2017 М-221/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-518/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Новиковой А.В.,

с участием представителей истца ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенностям ФИО7, ФИО7,

ответчика ФИО7, ее представителя в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ООО «Газпром трансгаз Москва» к ФИО7 о сносе постройки,

установил:

ООО «Газпром трансгаз Москва» обратилось в суд с иском к ФИО7 о сносе постройки, ссылаясь на то, что ООО «Газпром трансгаз Москва» (до ДД.ММ.ГГГГ года-ООО «Мострансгаз»), являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, эксплуатирует Косогорскую газораспределительную станцию (ГРС), газопровод-отвод высокого давления диаметром 325 мм, которые расположены на территории <адрес>.

Магистральный газопровод принадлежит на праве собственности ПАО «Газпром» (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>) и эксплуатируется истцом на основании договора аренды имущества.

Косогорская ГРС и газопровод-отвод введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. В охранной зоне газопровода-отвода к Косогорской ГРС ФИО7 на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по aдpecу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «<адрес> участок № возведен садовый дом.

Поскольку проектное давление природного газа в газопроводе-отводе к Косогорской ГРС превышает 25 кгс/кв. см, данный газопровод-отвод в соответствии с п. 2.1 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы» относится к 1 классу. Согласно таблице 4* п.3.16 вышеуказанного СНиП для данного магистрального газопровода диаметром Ду 325 мм минимальное безопасное расстояние до садового дома и построек ответчика должно составлять 150м.

Обследованием земельного участка с кадастровым номером № установлено, что расстояние до границы земельного участка составляет 2,6 м, до садового дома - 5,3 м.

Таким образом, строение, возведенное ответчиком на земельном участке с кадастровым номером № находится в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси газопровода, а именно: в 5,3 м, вместо разрешенных 25 м охранной зоны и 150 м зоны минимальных расстояний, установленных СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы».

Поскольку в соответствии с представленными документамимагистральный газопровод-отвод был построен и введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ году, отвод земельного участка для строительства магистральногогазопровода осуществлялся задолго до выделения ответчику земельногоучастка с кадастровым номером. № (свидетельство о правесобственности от ДД.ММ.ГГГГ).

Нахождение строений и сооружений в запретной зоне препятствует осуществлению ими основного вида деятельности по безопасной эксплуатации объекта системы газоснабжения, а также создает опасность для газопровода и находящихся в строениях людей.

Спорные ограждение и строения возведены ответчиком без соблюдения СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» и без согласования с газотранспортной организацией.

До настоящего времени ответчик за получением согласования и письменного разрешения на право производства работ в охранной зоне и зоне минимальных расстояний объекта системы газоснабжения в газотранспортную организацию не обратился, нарушение не устранил.

Ответчиком также не было соблюдено требование, которое содержится в п.23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденным Постановлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 341 (в ред. Постановления Совмина ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 1214). При этом необходимо учитывать, что обязанность согласования размещения построек ле предполагает для организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, наличие права на согласование нарушений охранных зон и минимальных расстояний. При наличии нарушений требований строительных норм и правил согласование размещения объектов не производится, разрешение на работы в охранной зоне не выдается.

Сохранение строения на земельном участке с кадастровым номером № создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данный объект недвижимости, собственников и владельцев строений, тем самым влечет за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей магистральный газопровод организации в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на магистральных газопроводах, причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне охранной зоне и зоне минимальных расстояний, препятствует доступу эксплуатирующей организации для надлежащего обслуживания, ремонта и ликвидации возможных аварий на опасном производственном объекте.

Ссылаясь на положения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9, Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы», просит суд обязать ФИО7 произвести за свой счет снос садового домика, расположенного по адресу: <адрес>, на территории садоводческого товарищества «<адрес>, взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей, оплаченную при подаче искового заявления.

В судебном заседании представители истца ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенностям ФИО7, ФИО7 подержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить. Пояснили, что охранная зона Косогорской ГРС установлена в силу закона. Спорный объект расположен в охранной зоне, что недопустимо.

В судебном заседании ответчик ФИО7, ее представители в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО7 возражали против удовлетворения исковых требований, просили отказать в удовлетоврении, ссылаясь на отсутствие нормативного обоснования по заявленным исковым требованиям, полагали, что приведённые истцом нормативные акты неприменимы к вышеуказанному газопроводу, введенному в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, т.к. применяются только при проектировании вновь строящихся и реконструируемых магистральных газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктов и ответвлений от них. На момент получения садового участка №, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество <адрес> и размещения на нем некапитального садового домика, минимальные охранные зоны не были установлены и зарегистрированы в установленном законом порядке. Указывают на отсутствие установленных нормативных значений минимальных безопасных расстояний до оси газопроводов, а так же отсутствия нормативных законодательных актов об особых условиях эксплуатации магистральных газовых трубопроводов, описывающих требования промышленной и пожарной безопасности на момент создания объекта - садовый участок № и размещения на нем садового домика без признаков капитального строения. Истцом не представлены документы о постановке на кадастровый учет охранной зоны магистрального трубопровода и регистрации его в установленном законом порядке. Свидетельство о государственной регистрации права, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 на земельный участок, разрешенное использование «садоводство», не содержит данных об обременении, так же нет данных об обременении в выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждает отсутствие у объекта «газоотвод - отвод Косогорской ГРС» юридически оформленной охранной зоны магистрального газопровода. Кроме того, полагают, что требование о сносе самовольной постройки не может быть предъявлено в отношении строения, имеющего некапитальный характер.

Представитель третьего лица Территориального управления администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав представителей истца ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенностям ФИО7, ФИО7, ответчика ФИО7, ее представителя в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО7 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «<адрес>», участок №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской их ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из указанного свидетельства право собственности на земельный участок ФИО7 зарегистрировано на основании решения Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке ФИО7 возведен садовый домик, что ответчиком не оспаривалось, подтверждается фототаблицей, имеющейся в материалах дела, актами замера расстояний до объектов, находящихся в охранной зоне, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Обосновывая заявленные требования, истец ООО «Газпром трансгаз Москва» сослался на то, что ответчиком возведен садовый домик в зоне (охранной и минимально допустимых расстояний), где строительство запрещено.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно ст. 30 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", в целях обеспечения надежного газоснабжения и выполнения международных договоров Российской Федерации и соглашений о поставках газа организация - собственник Единой системы газоснабжения: обеспечивает строительство, эксплуатацию, реконструкцию и развитие объектов Единой системы газоснабжения; обеспечивает непрерывный диспетчерский контроль за функционированием объектов Единой системы газоснабжения, а также подсоединенных к ней объектов газоснабжения в точках их подсоединения; осуществляет управление функционированием Единой системы газоснабжения; обеспечивает использование на объектах Единой системы газоснабжения энергосберегающих и экологически чистых оборудования и технических процессов; осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение промышленной и экологической безопасности объектов Единой системы газоснабжения, охраны окружающей среды; осуществляет мероприятия, направленные на предупреждение потенциальных аварий и катастроф.

Согласно ст. 13 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", правовое регулирование промышленной безопасности в организациях, занимающихся газоснабжением в Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "Об экологической экспертизе", настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 и Приложения №1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

Как следует из материалов дела, ОАО «Газпром» на праве собственности принадлежит нежилое здание Косогорской газораспределительной станции (ГРС), общей площадью 115,4 кв.м; сооружение: газопровод-отвод к Косогорской газораспределительной станции, начальная точка между 14 и 15 км газопровода-отвода к Новотульской ГРС до ГРС Косая гора, протяженностью 4,69 км, опоры – 13 шт. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО "Газпром трансгаз Москва" эксплуатирует по договору аренды №-№ от ДД.ММ.ГГГГ здание Косогорской газораспределительной станции (ГРС), газопровод-отвод высокого давления диаметром <данные изъяты> мм, принадлежащие ОАО «Газпром», расположенные на территории <адрес>, что подтверждается указанным договором аренды, перечнем передаваемого в аренду имущнества.

Согласно техническому паспорту имущественного комплекса газопровод-отвод к ГРС Косая Гора, составленному ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., газопровод-отвод к Косогорской ГРС, год постройки газопровода 1956г., год постройки ГРС - 1959г., имеет параметры D = <данные изъяты> атм.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден проект границ земельного участка газопровода-отвода к Косогорской ГРС и Косогорской ГРС в <адрес> и предоставлении их в аренду ОАО «Газпром».

Утверждены проекты границ земельных участков (единое землепользование) площадью <данные изъяты> кв.м газопровода-отвода к Косогорской ГРС (км <данные изъяты>) и Косогорской ГРС, расположенных в <адрес>.

Как следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ. по заказу ООО "Газпром трансгаз Москва" ФГУП «Центрмаркшейдерия» было подготовлено землеустроительное дело, содержащее сведения о фактическом расположении земельных участков с расположенными на них наземными объектами (контрольно-измерительными колонками, столбами), границах охранной зоны.

Данное обстоятельство подтверждается обозренным в ходе судебного разбирательства землеустроительным делом и проектом территориального землеустройства.

ООО "Газпром трансгаз Москва" был произведен замер расстояния от газопровода до границ (ограждения) земельного участка - <данные изъяты> м., до садового домика, расположенного на участке, расстояние составляет <данные изъяты> м., что подтверждено актом замера расстояний для объектов, находящихся в охранной зоне и зоне минимально допустимого расстояния от оси магистрального газопровода от ДД.ММ.ГГГГ, составленного с участием сторон.

Замеры произведены измерительным прибором - лазерным дальномером <данные изъяты>, принадлежащем истцу, что подтверждается копиями финансовых документов, инструкцией к прибору.

Доводы стороны ответчика о проведении замеров с нарушениями ввиду отсутствия сведений о поверке данного прибора, ничем не подтверждены, законодательно поверка данного прибора как обязательная не регламентирована. Оснований сомневаться в верности произведенного замера, указанного в акте замера расстояний для объектов, находящихся в охранной зоне, у суда не имеется, каких-либо замечаний к производимым замерам ответчиком в акте не указано.

В соответствии с «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации от 29.04.1992г., постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992г. № 9, опасными производственными факторами трубопроводов являются: разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода; дым; токсичность продукции (п. 2.2).

Согласно п. 4.1. Правил охраны магистральных трубопроводов, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

В силу п. 4.4. Правил, в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: а) возводить любые постройки и сооружения.

Согласно п. 3.16 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» расстояния от оси подземных и наземных трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий, сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значения, указанных в таблице 4*, согласно которой минимальное расстояние от оси газопровода диаметром 325 мм- 150 метров.

Согласно п. 3.17 данного СНиПа расстояние от КС, ГРС, НПС газопроводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий, сооружении следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и необходимости обеспечения безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5*, согласно которой минимальное расстояние от оси газопровода диаметром 325 мм <данные изъяты> метров.

В силу ч. 4 ст. 32 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что садовый домик возведен ФИО7 в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний до газораспределительной станции, в которых строительство любых объектов, в том числе, не являющихся капитальными строениями, запрещено.

Сохранение данного домика, возведенного с нарушением вышеприведенных строительных норм и правил, при отсутствии на то полученных в установленной порядке разрешений компетентных органов, в том числе организации, эксплуатирующей газораспределительную станцию, создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данный объект, тем самым может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации, в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимальных расстояний и охранной зоны.

Опасность газораспределительной станции для жизни, здоровья и имущества организаций, граждан подтверждается техническим характеристиками на газораспределительную станцию, газопровод-отвод.

В связи с чем, учитывая положения ст. 32 ФЗ "О газоснабжении", ч. 2 ст. 222 ГК РФ садовый домик, возведенный ответчиком, подлежит сносу за его счет.

Доводы ответчика о том, что он не знал о месте нахождения газопровода, что отсутствовали опознавательные знаки, что истец не информировал их о нарушении режима зоны минимального расстояния от оси газопровода, что в государственном кадастре отсутствовали сведения об охранных зонах газопровода, не имеют юридического значения для рассмотрения спора.

Истец, как законный владелец магистрального газопровода, вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов, а также сноса установленных в зоне минимально допустимых расстояний построек. Отсутствие специальных знаков в охранной зоне не освобождает ответчиков от обязанности соблюдать соответствующие ограничения, предъявляемые к возведению и эксплуатации строений в непосредственной близости от опасного объекта. Вместе с тем, наличие таких знаков подтверждается представленной фототаблицей. Их наличие стороной ответчика не отрицалось.

Ограничения в виде запрета строительства капитальных и некапитальных строений в указанной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан.

Более того, с ДД.ММ.ГГГГ года истец ООО "Газпром трансгаз Москва" в местных средствах массовой информации стало публиковать объявления о наличии газопровода высокого давления, проходящего по территории <адрес>, запрете строительства объектов в пределах охранной зоны, и необходимости согласования строительства с собственником газопровода.

Следовательно, проявив должную осмотрительность, ответчик мог и должен был знать о наличии газопровода высокого давления рядом с его земельным участком.

В связи с чем, оснований для вывода о возможности строительства садового домика без разрешения при наличии действующих Правил охраны магистральных трубопроводов и СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», даже при отсутствии сведений о границах охранной зоны, у ФИО7 не имелось.

Факт документирования границ охранной зоны в проекте территориального землеустройства ДД.ММ.ГГГГ. с достоверностью установлен в судебном заседании путем обозрения подлинника землеустроительного дела, подготовленного ФГУП «Центрмаркшейдерия».

Актом проверки нанесения границ охранных зон и зон минимально-допустимых расстояний от газопроводов отводов от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждено фактическое положение трасс газопроводов и кабелей связи, нанесенных на карты.

Ссылка на отсутствие вины как основание невозможности сноса домика за счет ответчика также признается судом не состоятельной, поскольку при возведении домика ФИО7 нарушены строительные нормы и правила.

В связи с удовлетворением заявленных требований в силу положений ст. ст. 88, 98 ГПК РФ взысканию в пользу истца с ответчика подлежат судебные расходы в размере 6000 руб. по оплате государственной пошлины при подаче иска, несение которых подтверждено платежным поручением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ООО «Газпром трансгаз Москва» к ФИО7 о сносе постройки удовлетворить.

Обязать ФИО7 снести за свой счет садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>, на территории СНТ <адрес>.

Взыскать в пользу ООО «Газпром трансгаз Москва» с ФИО7 госпошлину в размере <данные изъяты>) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Прямицына

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2017 года.