Решение № 2А-725/2020 2А-725/2020~М-815/2020 М-815/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-725/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года г. Тарко-Сале

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Агеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-725/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании недоимки по налогам, пени и страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – МИФНС России № 3 по ЯНАО) обратился в суд с административным иском к ФИО1, указав, что ФИО1 является собственником земельного участка с КН <данные изъяты> по адресу: ЯНАО, <...>, и жилого дома, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Уренгой, д. 30.В связи с неисполнением обязанности по уплате земельного налога, налога на имущество физических лицФИО1 30.01.2019 направлено требования № 1589 об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц за вышеуказанные объекты недвижимости в общей сумме 3 628 руб. 98 коп., из них: земельный налог – <данные изъяты> коп., налог на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты>. Кроме того, 15.11.2016 административному ответчику направлено требование № <данные изъяты> об уплате пени за страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме <данные изъяты> коп. До настоящего времени ФИО1 не оплатил указанную задолженность. 23.09.2019 определением мирового судьи судебного участка № 1 Пуровского судебного района судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу, налогу на имущество и пени отменен. Просит восстановить срок для обращения в суд с указанным административным иском, взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу в сумме <данные изъяты> руб., по пени в сумме <данные изъяты> коп., по налогу на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты>., пени за страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 36 руб. 66 коп.

В возражениях на административный иск административный ответчик ФИО1 указал, что исковые требования не признает, по имущественному и земельному налогам он имеет льготу, задолженности по страховым взносам он не имеет.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Дело рассматривается в отсутствии сторон на основании ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 57 Конституции Российской Федерации устанавливается обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование " и Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положенийзаконодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование " предусматривается возложение с 01.01.2017 полномочий по администрированию страховых взносов на налоговые органы.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

По смыслу приведенных правовых норм полномочия по администрированию страховых взносов, принудительному взысканию недоимки по страховым взносам и пеней переданы налоговым органам по месту учета плательщика страховых взносов.

Согласно п.п.2 п. 1 ст. 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пп. 2 п.2 ст. 17 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей <данные изъяты> рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно п. 3 ст. 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

В силу ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Судом установлено, что ФИО1 является адвокатом Адвокатской палаты ЯНАО, регистрационный номер в региональном реестре адвокатов 89/141.

Административный истец сообщает, что у административного ответчика имеется задолженность по пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в сумме 36 руб. 66 коп.

В связи с выявлением у ФИО1 недоимки по пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование, ФИО1 15.11.2016 было направлено требование № <данные изъяты> об уплате пени в сумме <данные изъяты> коп.

Однако, до настоящего времени вышеуказанное требование административным ответчиком не исполнено.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 9 декабря 1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В силу ч. 2 названного закона объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

Из материалов дела следует, что административный ответчик с 08.05.2009 является собственником объекта недвижимости – жилого дома по адресу: ЯНАО, Пуровский район, <адрес>.

Как указывает административный истец, у ФИО1 за 2017 год имеется задолженность по налогу на дом в размере 709 руб.

Земельный налог в соответствии со ст. 15 НК РФ относится к местным налогам и сборам.

На основании ч. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается Налоговым Кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 388 НК РФ, плательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено законом.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ (ч. 1 ст. 390 НК РФ).

В соответствии со ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать: 0,3 процента в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд; 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Как указано в ст. 397 НК РФ, срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не мог быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Административный ответчик ФИО1 с 01.08.2013 года является собственником земельного участка с КН 89:05:020301:4990, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. <адрес>

По сведениям административного истца, за 2017 год у административного ответчика имеется задолженность по земельному налогу и пени за вышеуказанный земельный участок в общей сумме 2 919 руб. 98 коп., из них: земельный налог – <данные изъяты> руб. 32 коп.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на имущество физических лиц, земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом ч. 3 ст. 363 НК РФ).

При этом в соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете, налогоплательщику требования об уплате налога (ч. 2 ст. 69 НК РФ).

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (ч. 1 ст. 70 НК РФ).

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч. 6 ст. 69 НК РФ) и должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (ч. 4 ст. 69 НК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплатеналога, сбора, пеней, штрафов), вправе в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (ч. 2 ст. 48 НК РФ) обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, является пресекательным.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявления о взыскании задолженности подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает <данные изъяты> руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила <данные изъяты>., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 ч. 2 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из буквального толкования ч.ч. 2, 3 ст. 48 НК РФ следует, что процедура взыскания недоимки по уплате налогов не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с соответствующим заявлением.

Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

По налоговому уведомлению № <данные изъяты> от 14.08.2018 земельный налог за 2017 год в сумме 2 143 руб. ФИО1 должен был уплатить в срок до 03.12.2018.

Кроме того, по тому же уведомлению ФИО1 должен был уплатить в срок до 03.12.2018 налог на имущество физических лиц за 2017 год в сумме <данные изъяты>

Установленный ст. 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате налогов истек 03.03.2019.

Обязанность по уплате налогов ФИО1 не исполнена в добровольном порядке.

На основании ст. 75 НК РФ ФИО1 начислена пеня по земельному налогу в сумме 31 руб. 32 коп.

По утверждению административного истца, требование об уплате недоимки по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени было направлено административному ответчику 30.01.2019. Срок его добровольного исполнения был определен до 20.03.2019.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В связи с этим срок на обращение в суд должен исчисляться с 21.03.2019, то есть по истечении срока, установленного в требовании для уплаты налогов, и истекает 21.09.2019.

Так, 03.09.2019 мировым судьей судебного участка № 1Пуровского судебного района вынесен судебный приказ № 2а-183/2019 по заявлению МИФНС России № 3 по ЯНАО о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени.

23.09.2019 определением мирового судьи судебного участка № 1Пуровского судебного района судебный приказ № 2а-183/2019 по заявлению МИФНС России № 3 по ЯНАО о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени отменен.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, срок для обращения в суд с требованиями о взыскании с административного ответчика земельного налога, налога на имущество физических лиц и пени истекает 23.03.2020.

Кроме того, срок для обращения в суд с требованием о взыскании с административного ответчика пени на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию в сумме 36 руб. 66 коп. истек еще в 2017 году, поскольку в материалах дела не содержатся сведений о сроке уплаты задолженности и то, что административный истец о взыскании указанной задолженности обращался с заявлением о вынесении судебного приказа, который впоследствии был отменен.

Вместе с тем, указанное административное исковое заявление поступило в суд 19.10.2020.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ч. 3 ст. 48 НК РФ).

При пропуске без уважительных причин срока на подачу заявления, суд, исходя из положений п. 5 ст. 180 и п. 8 ст. 219 КАС РФ, отказывает в удовлетворении административного иска, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

В административном исковом заявлении ставится вопрос о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и страховому взносу, однако доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено.

Каких либо данных, подтверждающих невозможность обращения административного истца с заявлением в суд в установленный законом срок, в административном исковом заявлении не содержится и не представлено их и суду.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу ст. 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст. 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

Поскольку в судебном заседании установлено, что пропуск административным истцом срока обращения в суд имел место без уважительных причин, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для восстановления пропущенного срока для подачи заявления и взыскании с административного ответчика ФИО1 задолженности по налогам, пени и страховым взносам не имеется и административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании недоимки по налогам, пени и страховым взносам отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Л.Д. Пасенко