Решение № 2А-819/2018 2А-819/2018~М-783/2018 М-783/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2А-819/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

26 ноября 2018 п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Рябининой Г.П.

с участием помощника прокурора Весёловского района Ростовской области Карелиной Л.Н.

при секретаре: Соповой Л.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Весёловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, 3-е лицо – МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО о прекращении действия права на управление транспортными средствами, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Весёловского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Веселовского района по обращению начальника Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения ФИО8 проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», направленная на выявление лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами и осуществляющих данный вид деятельности.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, в числе которых для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе в виде психических заболеваний при наличии группы инвалидности, а также общие медицинские психиатрические противопоказания для управления транспортным средством, в числе которых указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории "В, Bl(AS), М", выданное ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным пунктом отделение № (<адрес> МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области. С ДД.ММ.ГГГГ года он состоит на диспансерном учете в Новочеркасском филиале ГБУ Ростовской области «<данные изъяты> В связи с тем, что он страдает заболеванием, которое по своему характеру является хроническим, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 604 от 29 декабря 2014 года является медицинским противопоказанием для управления транспортным средством. Имеющееся у ФИО1 заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, следовательно, нарушаются требования законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.

В судебном заседании помощник прокурора Весёловского района Карелина Л.Н. исковые требования поддержала в полном объёме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом посредством судебной повестки, ходатайств от него не поступало.

Представитель третьего лица – МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явился, был надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

В отношении неприбывших лиц суд рассмотрел дело в порядке ст.150 КАС РФ в их отсутствие.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО12 который пояснил, что он работает врачом –психиатром Новочеркасского филиала ГБУ РО ПНД по Веселовскому району. Знает ФИО1, так как тот проходит у него лечение с <данные изъяты>. Данный диагноз тяжелый, управлять транспортным средством с таким заболеванием практически невозможно. ФИО1 имеет <данные изъяты> инвалидности по данному диагнозу бессрочно. Принимает лечение. Медицинская справка для замены водительского удостоверения ФИО1 им не подписывалась.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы истца, допросив свидетеля ФИО16 суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям. В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные, в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ № «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствам и (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, в числе которых для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе в виде психических заболеваний при наличии группы инвалидности, а также общие медицинские психиатрические противопоказания для управления транспортным средством, в числе которых указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории "В, Bl(AS), М", выданное ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным пунктом отделение № (<адрес> МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, что подтверждено карточкой операций с ВУ (л.д.8), медицинским заключением (л.д.9), реестром выданных водительских удостоверений по Веселовскому району (л.д.11).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 состоит на диспансерном учете в Новочеркасском филиале ГБУ Ростовской области «<данные изъяты> что подтверждено в судебном заседании показаниями свидетеля ФИО19, справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), ксерокопией медицинской карты амбулаторного больного ФИО1(л.д.15).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» имеющееся у ФИО1 заболевание <данные изъяты> относится к психическим расстройствам, является хроническим с учетом времени заболевания и наличия бессрочно группы инвалидности, является противопоказанным к управлению транспортным средством.

На основании изложенного, суд требования удовлетворяет в полном обьеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № категории "В, Bl(AS), М", выданное ДД.ММ.ГГГГ в Регистрационно-экзаменационный пункт отделение № (<адрес> МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, расположенного в <...> Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2018.

Судья: Г.П.Рябинина