Решение № 2-2035/2021 2-2035/2021~М-608/2021 М-608/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-2035/2021

Дело № 2-2035/2021

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 24 июня 2021 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Морозовой А.В.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании провести капитальный ремонт стрелочных переводов на станции <адрес> Дальневосточной железной дороги №, на станции <адрес> Дальневосточной железной дороги №,

установил:

Приморский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании провести капитальный ремонт стрелочных переводов на станции <адрес> Дальневосточной железной дороги №, В обосновании исковых требований указав, что Приморской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере безопасности движения при содержании, эксплуатации и производстве ремонта железнодорожного пути общего пользования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на участке обслуживания Спасск-Дальненской дистанции пути - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД». По результатам проведенного Приморской транспортной прокуратурой анализа установлено, что в Спасск-Дальненской дистанции пути допускается эксплуатация 5 стрелочных переводов с просроченным тоннажем более 25 % от нормы. Так на ДД.ММ.ГГГГ при нормативном пропущенном тоннаже стрелочных переводов в 350 млн.т.бр. пропущенный тоннаж стрелочных переводов на станции <адрес> Дальневосточной железной дороги №, на станции <адрес> Дальневосточной железной дороги № составляет от 785 и 1001 млн. т.бр. соответственно. Указанные факты также нашли свое отражение в информации Спасск-Дальненской дистанции пути и приложенных к ней ведомостях участков пути, просроченных капитальным ремонтом на ДД.ММ.ГГГГ. Эксплуатация железнодорожных путей общего пользования с просроченным капитальным ремонтом, то есть в состоянии, не отвечающем требованиям безопасности движения на железнодорожном транспорте создает опасность возникновения транспортных и экологических происшествий, предпосылки к причинению ущерба лицам, пользующимся и имеющим намерение воспользоваться в будущем услугами железнодорожного транспорта, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного крута лиц, в который входят как работники железной дороги, так и другие лица, в том числе пользующиеся или потенциально могущие воспользоваться услугами железнодорожного транспорта. Просит обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт стрелочных переводов на станции <адрес> Дальневосточной железной дороги №, на станции <адрес> Дальневосточной железной дороги №.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте Центрального районного суда г. Хабаровска.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснил, что в случае удовлетворения исковых требований просит предоставить срок для его исполнения 18 месяцев.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Как установлено судом и следует из материалов дела по результатам проведенного Приморской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере безопасности движения при содержании, эксплуатации и производстве ремонта железнодорожного пути общего пользования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на участке обслуживания Спасск-Дальненской дистанции пути - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД». По результатам проведенного Приморской транспортной прокуратурой анализа установлено, что в Спасск-Дальненской дистанции пути допускается эксплуатация 5 стрелочных переводов с просроченным тоннажем более 25 % от нормы. Так на ДД.ММ.ГГГГ при нормативном пропущенном тоннаже стрелочных переводов в 350 млн.т.бр. пропущенный тоннаж стрелочных переводов на станции <адрес> Дальневосточной железной дороги №, на станции <адрес> Дальневосточной железной дороги № составляет от 785 и 1001 млн. т.бр. соответственно. Указанные факты также нашли свое отражение в информации Спасск-Дальненской дистанции пути и приложенных к ней ведомостях участков пути, просроченных капитальным ремонтом на ДД.ММ.ГГГГ.

Владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность, что следует из положений пункта 2 статьи 20 указанного закона.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Анализ приведенных выше действующих норм материального права позволяет прийти к выводу, что владельцы инфраструктур, к которым относится ОАО «РЖД», обязаны обеспечивать безопасность дорожного движения, в связи с чем, осуществлять бремя содержания принадлежащего имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», приказом от 21.12.2010 № 286 министерства транспорта РФ утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, устанавливающие систему организации движения поездов, функционирование сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта России общего и необщего пользования (далее – Правила).

В соответствии с п. 1 Приложения № 1 к Правилам при технической эксплуатации все элементы железнодорожного пути (земляное полотно, верхнее строение и искусственные сооружения) должны обеспечивать по прочности, устойчивости и состоянию безопасное и плавное движение поездов со скоростями, установленными на данном участке.

Рельсы и стрелочные переводы на железнодорожных путях общего пользования по мощности и состоянию должны соответствовать условиям эксплуатации (грузонапряженности, осевым нагрузкам и скоростям движения поездов).

Нормы износа рельсов и стрелочных переводов устанавливаются нормами и правилами (п. 13 Правил).

В соответствии с п. 13 Правил при ежегодной потребности в ремонтных работах владелец инфраструктуры, владелец железнодорожного пути необщего пользования может изменить нормативные сроки проведения ремонтов в сторону увеличения или уменьшения до 25 % в зависимости от эксплуатации.

Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура), железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии. Сооружения, устройства, механизмы, оборудование железнодорожного транспорта, специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса, должны соответствовать техническим регламентам, нормам и правилам, регулирующим отдельные вопросы эксплуатации железнодорожного транспорта (далее - нормы и правила), требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической и пожарной безопасности, санитарным нормам и законодательству Российской Федерации об охране окружающей среды, а также настоящим Правилам (п.п. 16, 17 Правил).

С учетом приведенных норм, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что капитальный ремонт стрелочных переводов на станции <адрес> Дальневосточной железной дороги №, а так же на станции <адрес> Дальневосточной железной дороги № просрочен, что не отвечает требованиям безопасности движения па железнодорожном транспорте, создает опасность возникновения транспортных и экологических происшествий, предпосылки к причинению ущерба лиц, пользующихся и имеющим намерение воспользоваться в будущем услугами железнодорожного транспорта, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, приходит к выводу об обоснованности исковых требований и наличию оснований для его удовлетворения.

При этом, использование ответчиком спорного участка железнодорожного пути в отсутствие безусловно необходимого в силу закона его капитального ремонта, который обусловлен, в данном случае, наработкой тоннажа перевезенных грузов не менее нормативной, достоверно подтверждено материалами дела.

Иное толкование положений приведенного законодательства допускало бы неограниченную эксплуатацию без проведения капитального ремонта объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, в том числе и выработавших свой ресурс.

Эксплуатация пути сверх нормативного ресурса без проведения капитального ремонта создает реальную угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта, поскольку, помимо прочего, по мере эксплуатации надежность рельсов снижается (п. 3.1.14 «Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути», утверждена распоряжением ОАО «РЖД» от 14.1 1.2016).

Доводы стороны ответчика о нормальном техническом состоянии, о том, что тоннаж в настоящее время не выработан, не освобождают ответчика от обязанности произвести капитальный ремонт стрелочных переводов с целью соблюдения действующего законодательства.

Доводы представителя ответчика о том, что на указанных участка пути проведены и запланированы работы и по результатам проверки состояние пути хорошее, следовательно отсутствует необходимость в проведении капитального ремонта, судом не принимаются, поскольку, исходя из анализа указанных выше норм материального права, обязательность проведения капитального ремонта обусловлена истечением нормативного срока службы либо наработки тоннажа не менее нормативного, следовательно, превышение данных показателей безусловно влечет за собой обязанность по организации капитального ремонта.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течение 18 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Приморского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течении 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт стрелочных переводов на станции <адрес> Дальневосточной железной дороги №, на станции <адрес> Дальневосточной железной дороги №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 30 июня 2021 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: судья Королева И.А.

Секретарь Морозова А.В.

Решение суда не вступило в законную силу.

Уникальный идентификатор дела №

Подлинник решения подшит в дело № 2-2035/2021 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска