Постановление № 5-911/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 5-911/2017

Дело № 5-911/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 апреля 2017 года гор. Сочи

Судья Адлерского районного суда Краснодарского края Е.Г. Федоров, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Антоновой, с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора г.Сочи по пожарному надзору – старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы Адлерского района ОНД и ПР Управления по г.Сочи ФИО1, рассмотрев поступивший из Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Адлерского района г.Сочи ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю производство об административном правонарушении в отношении:

ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», ИНН №, юридический адрес: <адрес>, адрес фактического местонахождения: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Адлерский районный суд г. Сочи поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» с соответствующим протоколом о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 марта 2017 года № установлено, 28.03.2017 года на территории и в помещениях ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» - <данные изъяты>, расположенного по <адрес>, ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» повторно нарушило «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390; ГОСТ Р 12.2.143-2009 (Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля).

А именно:

по части 3 ст. 20.4 КоАП РФ: допущена эксплуатация электропроводки и кабеля с видимыми нарушениями изоляции пп. «а» п.42 ПИР РФ; допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника пп. «в» п.42 ППР РФ; допущена эксплуатация электроплиток и других электронагревательных приборов не имеющих устройств тепловой защиты пп. «г» п.42 ППР РФ; допущена у электрощитовых размещение горючих веществ и материалов пп. «ж» п.42 ППР РФ; пожарные рукава не присоединены к пожарному крану и пожарному стволу п.57 ППР РФ; не обеспечивается открывание дверей пожарных шкафов п.57 ППР РФ;

по части 4 ст. 20.4 КоАП РФ: допущено загромождение эвакуационных путей и выходов различными материалами, изделиями, оборудованием и другими предметами пп «б» п.36 ППР РФ; не обеспеченно исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) не организованно не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки, п.61 ППР РФ.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении в судебное заседание явился, подтвердил сведения, имеющиеся в протоколе об административном правонарушении и указал, что в настоящее время сохраняется реальная угроза для жизни и здоровья людей, находящихся непосредственно в здании ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» - <данные изъяты>, а именно в спальном корпусе № лит. Ж. Просил применить к юридическому лицу административное наказание, связанное с административным приостановлением деятельности.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом посредством телефонограммы, причин неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении не заявлено. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании были исследованы и нашли свое подтверждение документы, имеющиеся в представленных материалах.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, административная ответственность наступает за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (абзац 2 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "о некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ").

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Из материалов дела следует, что в отношении юридического лица 28.03.2017г., когда проводилась проверка, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и в этот же день, было выдано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, что не оспаривалось ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» и подтверждено материалами дела об административном правонарушении.

Выявленные ранее нарушения требований пожарной безопасности, установленные «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390; ГОСТ Р 12.2.143-2009, - устранены не были, что было установлено в ходе проверки 28 марта 2017 года.

Таким образом, вмененное ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» административное правонарушение не является длящимся, в связи с чем оно повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частями 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, что образует в его действиях событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи

Санкцией ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФв отношении юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

Судом установлено, что указанные нарушения требований законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ при эксплуатации спального корпуса № литер Ж, общей площадью 2087,1 кв.м. на территории ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» - <данные изъяты>, совершаются повторно, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновению пожара и при определении вида и размера наказания судья учитывает отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств – повторное совершение однородного административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, род деятельности предприятия, а также принимая во внимание тот факт, что нарушения, выявленные на территории ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», несут в себе серьезную угрозу жизни и здоровью людей, исходя из того, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, и с учетом предписания об устранении выявленных нарушений, суд считает необходимым применить к юридическому лицу ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» наказание в виде административного приостановления деятельности - общества, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: спального корпуса № литер Ж, общей площадью 2087,1 кв.м.

В соответствии сост. 3.12 КоАП РФадминистративное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Как следует из материалов дела, 28 марта 2017 года в отношении ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» составлен протокол о временном запрете деятельности.

Определяя срок приостановления деятельности, судья учитывает объем работ, который необходим для устранения выявленных нарушений и полагает необходимым приостановить деятельность ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» на 90 суток.

В соответствии с ч. 1ст. 32.12 КоАП РФпостановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.

Запретить деятельность юридического лица ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», расположенного по адресу: <адрес>, связанную с эксплуатацией спального корпуса № литер Ж, общей площадью 2087,1 кв.м.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Исполнение настоящего постановления поручить Адлерскому районному отделу службы судебных приставов г.Сочи Управления ФССП по Краснодарскому краю.

Разъяснить представителю ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», что по его ходатайству и заключению государственного инспектора Сочинского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору исполнение назначенного административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановления судьей наказания, устранены.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья

Адлерского районного суда г.Сочи Е.Г. Федоров