Решение № 2-2657/2024 2-2657/2024~М-997/2024 М-997/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-2657/2024

Дело № 2-2657/2024

29RS0023-01-2024-001767-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 года г. Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,

при секретаре Сирацкой И.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения в части отказа во включении в педагогический стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в педагогический стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения в части отказа во включении в педагогический стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в педагогический стаж.

В обоснование требований указала, что 26 декабря 2023 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 17.01.2024 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточным педагогическим стажем работы. С указанным решением истец не согласен, полагает, что ответчик необоснованно не учел периоды ее работы с 06.09.1993 по 28.08.1995 в должности музыкального руководителя ЦДО «Полярная Звезда», 11.09.2000 по 17.09.2000, 02.10.2000 по 08.10.2000, 01.01.2001 по 14.01.2001, 16.02.2001 по 28.02.2001 в должности воспитателя ДОУ № 48. На основании изложенного просила суд признать незаконным решение от 17.01.2024 в части исключения из педагогического стажа периодов с 06.09.1993 по 28.08.1995, 11.09.2000 по 17.09.2000, 02.10.2000 по 08.10.2000, 01.01.2001 по 14.01.2001, 16.02.2001 по 28.02.2001, возложить на ответчика обязанность включить в педагогический стаж спорные периоды.

Истец ФИО1 в суд не явилась, ее представитель ФИО5 требования поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержав доводы письменных возражений.

Третье лицо МБДОУ № 87 «Моряночка» в суд своего представителя не направило, представило отзыв на иск, в котором просило заявленные требования удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 665).

Подпунктом "м" п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее – Список № 1067);

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее – Список № 463).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют воспитатели, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в детских садах. Периоды их работы до 01 сентября 2000 года в соответствии с требованиями Списка № 463 засчитываются в специальный стаж при условии выполнения работы в должности воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Периоды их работы после 01 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (п. 4 Правил № 781).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 26 декабря 2023 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением от 17.01.2024 № 101352/23 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью педагогического стажа работы, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом данных по выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж истца установлен в размере 27 лет 2 месяца 5 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 25 лет 10 месяцев 1 день, стаж педагогической деятельности – 23 года 4 месяцев 14 дней.

Из указанного решения следует, что в стаж педагогической деятельности истца, помимо прочего, не включен период ее работы музыкальным руководителем с 06.09.1993 по 28.08.1995 в Центре дошкольного образования (ЦДО) «Полярная Звезда» в составе дошкольных учреждений, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками, а также периоды работы с 11.09.2000 по 17.09.2000, 02.10.2000 по 08.10.2000, 01.01.2001 по 14.01.2001, 16.02.2001 по 28.02.2001 в должности воспитателя ДОУ № 48, поскольку в указанные периоды не вырабатывалась норма часов, установленная на ставку заработной платы.

Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования – 27.01.1999.

Согласно сведениям из трудовой книжки ..... ФИО1 (ранее – ФИО7) 06 сентября 1993 года принята в ЦДО завода «Полярная Звезда» музыкальным руководителем временно на период отпуска по уходу за ребенком основного работника (приказ № 325/к от 06.09.1993), 28 августа 1995 года уволена по собственному желанию (приказ № 531/к от 16.08.1995);

02 сентября 1996 года принята на работу на должность инструктора по физическому воспитанию на 1,0 ставки в ДОУ № 48 «Машенька» (приказ № 76 от 02.09.1996), с 01 сентября 1997 года переведена на должность воспитателя на 1,0 ставки (приказ № 74 от 01.09.1997), с 2011 года учреждение переименовано в МБДОУ «Детский сад № 87 «Моряночка» комбинированного вида, 25 сентября 2017 года уволена по инициативе работника (приказ № 145-к от 22.09.2017).

Для учета педагогической деятельности, имевшей место в период ее работы музыкальным руководителем с 06.09.1993 по 28.08.1995 в Центре дошкольного образования (ЦДО) «Полярная Звезда», подлежит применению Список № 463.

Списком № 463 предусмотрена возможность включения в стаж для назначения пенсии периодов работы в должности воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Факт работы истца в ЦДО завода «Полярная Звезда» музыкальным руководителем с 06.09.1993 по 28.08.1995 подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками Управления делами Администрации Северодвинска, копией приказа о приеме на работу № 325/к от 06.09.1993, ничем не опровергнуто и не оспаривается ответчиком.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации нормативные положения пп. 10, 11, 12, п. 1 ст. 28 и п.п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Таким образом, в оспариваемый период с 06.09.1993 по 28.08.1995 истец работала в детском дошкольном учреждении, данная педагогическая деятельность в соответствии с действующим в тот период законодательством подлежала включению в педагогический стаж, поэтому оснований для отказа во включении указанного периода в специальный стаж у ответчика не имелось.

В силу ч. 1 ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 3 Приложения норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 36 часов в неделю - для воспитателей дошкольных образовательных учреждений.

Исходя из приведенного правового регулирования, периоды работы в должности воспитателя дошкольных образовательных учреждений засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 36 часов в неделю.

Согласно сведениям МБДОУ «Детский сад № 87 «Моряночка» комбинированного вида истец с 01.11.1999 по 31.05.2000, 01.09.2000 по 28.02.2001 была трудоустроена в должности воспитателя на 0,9 ставки. При этом неоднократно замещала отсутствующих работников.

Так, в период с 13.09.2000 по 14.09.2000 она замещала отсутствующего работника с оплатой за 11 час. 04 мин. (приказ № 104 от 19.09.2000), с 02.10.2000 по 13.10.2000 с оплатой за 55 час. 02 мин. (приказ № 127 от 20.10.2000), с 03.01.2001 по 15.01.2001 с оплатой за 44 час. 16 мин. (приказ № 10 от 22.01.2001), с 16.02.2001 по 28.02.2001 с оплатой за 49 час. 68 мин. (приказ № 22 от 19.02.2001).

Как следует из представленных работодателем истца сведений о начисленной и выплаченной заработной плате, ФИО1 с учетом замещения отсутствующих работников выполнила норму педагогической нагрузки (не менее 36 часов в неделю) в период 11.09.2000 по 17.09.2000, 02.10.2000 по 08.10.2000, 01.01.2001 по 14.01.2001, 16.02.2001 по 28.02.2001. В ИЛС за период 01.09.2000 по 15.10.2000 проставлена ставка 1,0.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы права, поскольку истец в соответствии с трудовым договором выполняла норму часов педагогической работы за ставку заработной платы, то есть она работала в должности и учреждении, поименованных в Списке № 1067, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода трудовой деятельности ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с 06.09.1993 по 28.08.1995, 11.09.2000 по 17.09.2000, 02.10.2000 по 08.10.2000, 01.01.2001 по 14.01.2001, 16.02.2001 по 28.02.2001.

Таким образом, исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения в части отказа во включении в педагогический стаж спорных периодов работы, возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения в части отказа во включении в педагогический стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в педагогический стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 17.01.2024 № 101352/3 в части отказа во включении в стаж ФИО1 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 06.09.1993 по 28.08.1995, 11.09.2000 по 17.09.2000, 02.10.2000 по 08.10.2000, 01.01.2001 по 07.01.2001, 08.01.2001 по 14.01.2001, 16.02.2001 по 28.02.2001.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанность включить в стаж ФИО1, СНИЛС <данные изъяты>, по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 06.09.1993 по 28.08.1995, 11.09.2000 по 17.09.2000, 02.10.2000 по 08.10.2000, 01.01.2001 по 14.01.2001, 16.02.2001 по 28.02.2001.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ОГРН <***>, в пользу ФИО1, СНИЛС <данные изъяты>, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (Триста) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Шарпалова

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2024 года