Решение № 2-2042/2018 2-2042/2018 ~ М-1630/2018 М-1630/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-2042/2018

Дело № 2- 2042/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» июня 2018 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Косых М.А.,

с участием:

представителя истца <данные изъяты>,

представителя ответчиков <данные изъяты>

при секретаре судебного заседания Ванюниной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к Администрации города Хабаровска, Департаменту архитектуры и землепользования администрации г. Хабаровска о признании право на образование земельного участка с последующим его оформлением в собственность бесплатно, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился к ответчикам с иском о признании право на образование земельного участка с последующим его оформлением в собственность бесплатно. В обоснование иска указав, что индивидуальный жилой дом по адресу <данные изъяты> был построен в <данные изъяты> году на территории бывшего поселка <данные изъяты>. Участок под данным домом отводился на основании договора о предоставлении участка в бессрочное пользование от <данные изъяты> года, однако данное право в органе технической инвентаризации не регистрировалось. В <данные изъяты> году истец приобрела указанный жилой дом и земельный участок у ФИО1, который на тот момент являлся фактическим его владельцем, вместе с земельным участком. В отношении указанного дома заведена домовая книга для регистрации граждан по месту жительства, истец сразу после покупки дома в нем зарегистрировалась по месту жительства. Территория бывшего рабочего поселка – <данные изъяты> до <данные изъяты> г. относилась к территории Хабаровского района. Строения, расположенные в сельской местности, административно подчиненной поселковым или городским Советам депутатов трудящихся, не подлежали обязательной регистрации в реестрах бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся. Истец была зарегистрирована по данному адресу., что подтверждает что она пользовалась на законных основаниях поскольку на момент постройки дома поселок <данные изъяты> не входил в черту города, то здесь применялись нормы отвода для сельской местности. С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного владения или нет- за ними сохранялись их прежние земельные участки. Юридически значимым обстоятельством является факт использования спорным участком в период до введения ЗК РФ, а именно с <данные изъяты> года. Граждане, имеющие на момент вступления в силу Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы. Земельные участки, полученные гражданами до <данные изъяты> года и находящиеся в их владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Спорный земельный участок поставлен на Государственный кадастровый учет в <данные изъяты>. Постановка объекта на кадастровый учет до дня вступления в силу данного закона означает образование или создание объекта недвижимости. По настоящее время истец пользуется спорным участком, по настоящее время право постоянного (бессрочного) пользования за ней не прекращено. Полагает, что поскольку спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте либо зарезервированным для государственных или муниципальных нужд, учитывая, что истец на данном участке возвела жилое строение взамен ранее существовавшего и пользуется участком с <данные изъяты> года, считает что она имеет право на формирование спорного земельного участка с последующим его оформлением в собственность бесплатно. Просит признать за ней право на формирование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> с последующим его оформлением в собственность бесплатно.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, просив признать за ней право на образование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <данные изъяты> площадью <данные изъяты>.м., с последующим его оформлением в собственность бесплатно.

Истец в судебном заседании не присутствовала, о дне и месте слушания дела извещалась своевременно и надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы указанные в иске.

Представитель ответчиков Администрации города Хабаровска, Департамента архитектуры и землепользования администрации г. Хабаровска исковые требования не признала, ссылаясь на доводы указанные в возражениях.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Как установлено судом, индивидуальный жилой дом по адресу: <данные изъяты> был построен в <данные изъяты> году на территории бывшего поселка <данные изъяты> Участок под данным домом отводился на основании договора о предоставлении участка в бессрочное пользование от <данные изъяты> года, однако данное право в органе технической инвентаризации не регистрировалось, что подтверждается справкой КГБУ «Хабкрайкадастр» от <данные изъяты>

Из материалов дела, показаний свидетелей <данные изъяты>, <данные изъяты>. следует, что в <данные изъяты> году истец приобрела указанный жилой дом у <данные изъяты> который на тот момент являлся фактическим его владельцем, вместе с земельным участком. В отношении указанного дома была заведена домовая книга для регистрации граждан по месту жительства, истец сразу после покупки дома в нем зарегистрировалась по месту жительства.

Из домовой книги жилого дома №<данные изъяты> следует, что <данные изъяты> зарегистрирована по указанному адресу с <данные изъяты> года.

Территория бывшего рабочего поселка - <данные изъяты> до <данные изъяты> г.относилась к территории Хабаровского района. Об этом свидетельствуют: ПостановлениеПрезидиума Далькрайисполкома от 05.06.1931 N 556 о переводе селения <данные изъяты> вкатегорию рабочих поселков и объединению с селом Хоперовское в один рабочий поселок с наименованием <данные изъяты>; Постановление Президиума Далькрайисполкома от 08.04.1937 N 417, от 28.04.1937 N 256, Постановление ВЦИК от 31.05.1937 "Об организации пяти новых сельских районов в Дальневосточном крае", Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 28.09.1956 "О включении в городскую черту города Хабаровска рабочего поселка <данные изъяты> Хабаровского района Хабаровского края"; Решение Хабаровского крайисполкома от 18.10.1956 N 411 о передаче территории рп. <данные изъяты> в состав <данные изъяты> района г. Хабаровска. То есть на момент постройки вышеуказанного жилого дома он располагался в Хабаровском районе.

В соответствии с § 3 раздела 1 Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной Приказом Минкоммунхоза РСФСР 21.02.1968 года № 83, строения, расположенные в сельской местности, административно подчиненной поселковым или городским Советам депутатов трудящихся, не подлежали обязательной регистрации в реестрах бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся. То есть, учитывая, что жилой дом по спорному адресу был расположен в сельской местности, и его регистрация не требовалась.

В отношении жилого дома по спорному адресу была заведена домовая книга для регистрации в нем проживающих граждан. Истец в нем была зарегистрирована. Указанное обстоятельство подтверждает, что домом пользовались на законных основаниях, т.к. в соответствии с Постановлением Совета народных комиссаров РСФСР от 22.05.1940 г. N 390 прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения, не допускалась, выдача домовых книг в таких домах запрещалась.

В силу п. 2.3 Инструкции "О порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации", утвержденной приказом Центрального статистического управления СССР от 15 июля 1985 г. N 380, основанием для регистрации жилых домов в сельской местности, а также в случае включения в городскую (поселковую) черту сельских населенных пунктов или преобразования их в город (поселок) являлись подворные списки, выписки из них, справки исполкомов районных или сельских Советов народных депутатов, подтверждающие право собственности на строения.

Согласно Земельному кодексу 1922 года, Основам земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г., ст. 87 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей с 1970 г.; ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей с 1991 г.; ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. п. 2 - 3 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 г. N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" (действовавшего на момент постройки спорного жилого дома и до 1989 года), земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся.

Поскольку на момент постройки дома поселок Красная Речка не входил в черту города, то здесь применялись нормы отвода для сельской местности. Постановлением Совета министров СССР и ЦК ВКП(б) от 28 июня 1939 г. «О приусадебных участках.. .рабочих, служащих, сельских учителей, агрономов и других не членов колхозов, проживающих в сельской местности», было предусмотрено предоставление данной категории граждан приусадебных участков для ведения личного подсобного хозяйства в размере до 0,15 га на семью, включая землю, занятую постройками.

Из материалов дела следует, <данные изъяты> владеет и пользуется жилым домом, расположенным на земельном участке по адресу: <данные изъяты>, была постоянно зарегистрирована в данном доме с <данные изъяты>

Иных лиц, постоянно зарегистрированных и проживающих в доме не имеется, о чем свидетельствует домовая книга.

Из технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу <данные изъяты> от <данные изъяты> следует, что он оформлен на прежнего пользователя <данные изъяты>, жилой дом имеет общую площадь <данные изъяты>. м, возведен в <данные изъяты> году.

Как установлено судом, спорный дом сгорел, на месте фундамента жилого дома по адресу <данные изъяты> возведено самовольное строение - объект незавершенного строительства.

Заключением специалиста № <данные изъяты> по вопросу какова категория технического состояния конструкций объекта незавершенного строительства, рассоложенного по адресу <данные изъяты> определено, что техническое состояние конструкций фундамента и цоколя объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты> определено как работоспособное состояние – категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкций возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации. (Свод правил по проектированию и строительству Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений МП 13-102-2003). Физический износ составляет 60%. Примерная стоимость капитального ремонта в % от восстановительной стоимости конструктивных элементов составляет 70%. По вопросу является ли конструкция фундамента объекта незавершенного строительства сборно-разборной конструкцией, определено, что сборно-разборной является сборный ленточный фундамент, состоящий из нескольких цельных элементов, скрепленных между собой цементным раствором. Разнокалиберные железобетонные блоки для фундамента, изготовляют в заводских условиях. Конструкция фундамента объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты> не является сборно-разборной, так как железобетонные блоки отсутствуют в теле фундамента. По вопросу имеется ли возможность перемещения конструкций фундамента объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. <данные изъяты> без нанесения несоразмерного ущерба его функциональному назначению, определено, что перемещение конструкций фундамента объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты> без нанесения несоразмерного ущерба его функциональному назначению не возможно, так как: бетонное тело фундамента технологией его возведения прочно связано с землей; любая механическая подвижка нарушит целостность литой единой конструкции фундамента, что вызовет нарушение несущей способности конструкций фундамента; арматурный каркас из арматуры выполнен под деформационные нагрузки конструкций жилого дома и не рассчитан на иные механические воздействия.

Из сообщения Департамента архитектуры и землепользования администрации г. Хабаровска от <данные изъяты> следует, что истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок сформирован, его границы четко обозначены, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждено планом границ земельного участка и актом согласования границ со смежными землепользователями.

В настоящее время площадь спорного участка по фактическим измерениям составляет <данные изъяты> кв. м, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером.

Согласно информации КГБУ «Хабкрайкадастр» от <данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты> отсутствует информация о предоставлении кому-либо спорного земельного участка, информация о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> и о предоставлении истцу каких-либо земельных участков на территории г. Хабаровска.

Согласно актов кадастрового инженера в соответствии с представленным каталогом координат пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Принимая во внимание, что <данные изъяты> пользуется жилым домом по адресу: <данные изъяты>, который создан до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", фактически земельный участок используется истцом для эксплуатации жилого дома.

Согласно сведениям ИСОГД от 28.04.2017 года № 717 – 6.1, площадь существующих границ спорного участка по вышеуказанному проекту межевания составляет, <данные изъяты> кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН площадь участка значится как <данные изъяты> квадратных метра.

В соответствии с пп.7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

На основании п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ исчерпывающим образом определены случаи, когда земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Предоставление земельного участка в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления:

земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования. данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 ст. 39.10 при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 ст. 39.10 при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта РФ;

земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ;

земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям;

земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Как следует из представленных истцом документов, жилой дом по <данные изъяты> значится снесенным с <данные изъяты> года.

Действующее земельное законодательство предусматривает право бесплатного приобретения в собственность ранее предоставленных земельных участков только для собственников, расположенных на таких земельных участков только для собственников, расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений (ст. 39.20 ЗК РФ, ч. 4, 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»), согласно которым гражданин вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения в его действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

Законность пользования истцом спорным участком подтверждается в том числе, фактом оплаты земельного налога. Согласно ст. 15 Закона «О плате за землю» от 11 октября 1991 года N 1738-1, основанием для установления налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования (аренды) земельным участком. В статье 1 того же Закона сказано, что собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного бессрочного пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

На основании п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Статья 35 ЗК РФ не отменяет и не ограничивает переход к новому собственнику всех прав на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию участка, перешедшего к нему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.9.1 ст.3 названного выше Федерального закона N 137-ФЗ граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. ЕГРН каких-либо ограничений (обременении) на спорный участок не содержит.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ в отношении права постоянного (бессрочного) пользования граждан земельными участками, которая содержится в п. 3 постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 года № 16-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве", право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком, которое согласно прежнему регулированию являлось титулом прав на недвижимость и одновременно выступало в качестве одной из гарантий права собственности гражданина на находящийся на этом участке жилой дом, позволяя вместе с тем в какой-то мере компенсировать отсутствие права собственности на землю, не может не рассматриваться как обеспечивающее основу жизнедеятельности людей и направленное на создание условий для достойной жизни и свободного развития личности; соответственно, в отношении данного права действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.12.2001 года N 16-П независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Юридически значимым обстоятельством является факт использования спорным участком в период до введения в действие ЗК РФ, а именно с 1981 года.

в связи с установлением в 90-е годы XX века нового правового регулирования и введением права частной собственности граждан на земельные участки был принят ряд нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу Земельного кодекса РФ. Так, в части 4 ст. 1 Закона РФ от 23 декабря 1992 г. N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" определено, что граждане, имеющие на момент вступления в силу этого Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы.

Согласно Указа Президента РФ от 7 марта 1996 г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере.

Спорный земельный участок поставлен на Государственный кадастровый учет в <данные изъяты> году, что подтверждается соответствующим кадастровым паспортом.

Согласно ч.1 ст.45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастровый учет объектов недвижимости, осуществленные до дня вступления в силу этого Федерального закона (т.е. до 01.03.2008 г.) признается юридически действительным, и такие объекты считаются учтенными в соответствии с данным Федеральным законом. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, не означает отсутствие такого земельного участка как объекта недвижимости, юридическим моментом возникновения которого является его постановка на кадастровый учет. Таким образом, постановка объекта на кадастровый учет до дня вступления в силу данного закона означает образование или создание объекта недвижимости.

По настоящее время истец пользуется спорным участком, что подтверждается актами фактического использования за <данные изъяты> гг., начиная с <данные изъяты> г. По настоящее время право постоянного (бессрочного) пользования за ней не прекращено.

Согласно ст.287 ГК РФ, прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

Статья 45 Земельного кодекса РФ содержит перечень оснований и условия прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, а именно:

1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, правопожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаютсяпринудительно:

1) при использовании земельного участка с нарушением требованийзаконодательства Российской Федерации, а именно при:

-использовании земельного участка не по целевому назначению или если егоиспользование приводит к существенному снижению плодородия земельсельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд всоответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом;

3. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям,указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии справилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев,установленных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.54 Земельного кодекса РФ, принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.

В силу пункта 6 статьи 54 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

Каких-либо административных наказаний за неиспользование спорного земельного участка либо использование с нарушением его целевого назначения в отношении истца не применялось, как и отсутствует вступивший в законную силу судебный акт об изъятии земельного участка. Никаких предписаний об устранении нарушений земельного законодательства истец от администрации также не получала.

Конституционный Суд РФ в Определении от 24.10.2013 N 1626-0 указал, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право, к кому предъявлять иск и в каком объеме требовать от суда защиты.

Учитывая, что спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте либо зарезервированным для государственных или муниципальных нужд, также учитывая, что истец на данном участке возвела жилое строение взамен ранее существовавшего и пользуется участком с <данные изъяты> года, считаем, что истец имеет право на формирование спорного земельного участка с последующим его оформлением в собственность бесплатно.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права. В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции РФ. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

В связи с установлением в 90-е годы XX века нового правового регулирования и введением права частной собственности граждан на земельные участки был принят ряд нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и последующих актов. Так, в части 4 статьи 1 Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» определено, что граждане, имеющие на момент вступления в силу этого закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы. При этом гражданам предоставляется право приобретать данную часть земельного участка в частную собственность по договорной цене у местного Совета народных депутатов.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996г. № 37 «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Из приведенных нормативных положений следует, что у истца сохранилось право бессрочного пользования земельным участком, выделенным под принадлежащую ему часть жилого дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск <данные изъяты> к Администрации города Хабаровска, Департаменту архитектуры и землепользования администрации г. Хабаровска о признании право на образование земельного участка с последующим его оформлением в собственность, удовлетворить.

Признать за <данные изъяты> право на образование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., с последующим его оформлением в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья М.А. Косых

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2018г.