Решение № 2-4073/2017 2-4073/2017~М-3229/2017 М-3229/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2-4073/2017

Дело № 2-4073/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2017 года г.Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Гонтаря О.Э.,

при секретаре Терещенко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Правительства Калининградской области и Администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» Калининградской области о признании малолетних ФИО2, ФИО3 членами семьи вынужденного переселенца ФИО1, третьи лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточнив его в ходе судебного разбирательства по числу ответчиков, указывая, что в 2001 году прибыл на постоянное место жительства в Калининградскую область из Республики Казахстан. Вместе с ним прибыли члены его семьи - супруга ФИО4, несовершеннолетние дочь ФИО5 и сын ФИО5. В мае 2003 года истцу, а также членам его семьи присвоен статус вынужденного переселенца в соответствии Законом РФ «О вынужденных переселенцах». 27 мая 2017 года ФИО1, а также членам его семьи статус вынужденного переселенца был продлён до 27 мая 2018 года.

С июля 2004 года семья истца в составе четырёх человек состоит на учёте в качестве нуждающихся в получении жилых помещений в сводном списке вынужденных переселенцев. По данным Министерства социальной политики Калининградской области по состоянию на июнь 2017 года ФИО1 числится в очереди под номером 7 в списке граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категории граждан, установленных федеральным законодательством» на 2017 год федеральной целевой программы «Жилище». Как участник указанной подпрограммы ФИО1 и члены его семьи рассчитывают получить государственный жилищный сертификат на приобретение жилья.

На территории Российской Федерации жилого помещения для постоянного проживания ФИО1 и члены его семьи не имеют, и проживают во временном жилье в <адрес> на основании договора найма жилого помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, заключённого 23.05.2011 г. администрацией МО «Долгоруковское сельское поселение» с ФИО4

Также истец указал, что 11 декабря 2015 года его сын ФИО5 заключил брак с гражданкой ФИО7, также проживающей в <адрес>. После вступления в брак сын с невесткой проживают с истцом и его семьёй, поскольку иного жилья не имеют, а жилищные условия ФИО8 не позволяют молодым супругам проживать у неё. ДД.ММ.ГГГГ у сына и невестки истца родился сын ФИО2, а ДД.ММ.ГГГГ родился второй сын ФИО3. С первых дней своего рождения и до настоящего времени внуки постоянно проживают совместно с истцом.

Истец полагает, что его несовершеннолетние внуки ФИО2 и ФИО3 являются членами его семьи, так как и они, и их родители постоянно проживают совместно с истцом фактически одной семьёй, ведут совместное хозяйство, истец и его супруга ФИО4 ежедневно заботятся о внуках.

Ссылаясь на ст. 7 Закона Российской Федерации N 4530-1 от 19.02.1993 г. «О вынужденных переселенцах», Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 г., утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, истец полагает, что несовершеннолетние внуки вынужденных переселенцев, включенных территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев и состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, постоянно проживающие совместно с ним, независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца, могут быть включены в состав семьи получателя сертификата. Указал, что признание в судебном порядке несовершеннолетних внуков ФИО2 и ФИО3 членами семьи ФИО1 необходимо для того, чтобы в последующем ФИО1 мог получить государственный жилищный сертификат (социальную выплату), рассчитанный по денежной сумме на состав семьи из восьми человек с учётом внуков ФИО2 и ФИО3

В судебное заседание истец ФИО1 не прибыл, о месте и времени слушания дела извещён надлежаще, ходатайств не заявлял, в ходе судебного разбирательства исковые требования поддерживал. Его представитель по доверенности ФИО9 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме по изложенным в иске основаниям. Представил дополнительные документы и письменные пояснения по делу. Указывал, что молодая семья сына истца, ФИО5, состоит на учёте как малообеспеченная, имеет доход на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума, что подтверждается представленными справками. Таким образом, возможности самостоятельно содержать и поддерживать достойный материальный уровень несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 родители не имеют. Фактически дети находятся на иждивении истца – их дедушки, и бабушки ФИО4, которые имеют для этого необходимый доход. Нахождение внуков на иждивении истца также подтверждено документами о семейных расходах.

Также указывал, что другого места жительства, помимо квартиры истца, молодая семья ФИО25 не имеет. Проживание молодых супругов с несовершеннолетними детьми у родителей ФИО10 не представляется возможным. В пользовании родители ФИО6 имеют комнату площадью 13 кв.м <адрес>, неблагоустроенную, с печным отоплением. Отец ФИО11 длительное время нигде не работает, злоупотребляет спиртным. Таким образом, в случае предоставления государственных жилищных сертификатов наниматель муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО4 с членами своей семьи должна будет освободить данное помещение, в связи с чем несовершеннолетние ФИО24 останутся вообще без места жительства. Между тем, в данной квартире в настоящее время фактически проживает три семьи – истца, и его детей, общим числом 8 человек, в связи с чем фактически приходящаяся на одного члена семьи площадь ниже учётной нормы в 6 раз. В одной комнате проживает дочь ФИО12 – ФИО13 с детьми В.М.А. и В.М.А. и мужем ФИО14 В другой комнате, одновременно являющейся кухней, проживает истец и его сын ФИО5 с супругой и несовершеннолетними детьми П.А. и А.А., а ФИО4 временно проживает у соседей. У всех проживающих в квартире общие бытовые вещи и техника, они ведут совместное хозяйство.

Семья дочери истца также не имеет возможности проживать у родителей её мужа, поскольку они проживают в том же жилом здании <адрес>, в <адрес>, площадь которых также примерно по 13 кв. м. При этом, одну из комнат занимает бабушка ФИО14 - <данные изъяты>, имеющая заболевание «астма» и 2 группу инвалидности, что подтверждается представленными документами. Во второй комнате проживает мать ФИО14 - ФИО15, его отчим ФИО16, также в комнате находится собака бойцовской породы, принадлежащая Мельцанскому. Таким образом, проживание в любой из комнат малолетних Волчкович М.и М. по указанным обстоятельствам невозможно и будет вредным для их здоровья и нормального развития.

Истец, его жена, и их дети со своими супругами и четырьмя внуками истца живут одной семьей, на общие средства приобретаются продукты, вместе, за одним столом питаются, пользуются общим холодильником, посудой, внуки играют вместе. Вещи, мебель, игрушки, питание для детей приобретались и приобретаются на средства ФИО1 и средства ФИО17 Также ФИО1 часто самостоятельно забирает детей из детского сада, имея посменный характер работы, возит детей с внуками, куда им необходимо, всё свободное время занимается и играет с внуками, участвует в их воспитании, гуляет играет с ним, читает книжки. Таким образом, представитель полагал, что в ходе судебного разбирательства нашли своё подтверждение факты нахождения несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 на иждивении ФИО1, их совместного проживания и ведения общего хозяйства. В связи с изложенным, иск просил удовлетворить.

Представители ответчика Министерства социальной политики Калининградской области в судебное заседание не прибыли, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще, ходатайств не заявляли. В представленном отзыве на иск полагали, что Министерство не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку обязательство по включению истца с членами его семьи в список граждан-участников подпрограммы для получения жилья выполнило согласно сведениям, предоставленным органом местного самоуправления. С учётом представленных истцом доказательств представитель Министерства социальной политики Калининградской области не возражал против удовлетворения иска.

Представители ответчика Администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» в судебное заседание не прибыли, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не прибыли, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В ходе судебного разбирательства ФИО4 поддержала требования и доводы иска ФИО1

Заслушав объяснения стороны истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 части 1 ст. 7 Закона РФ № 4530-1 от 19.02.1993 г. «О вынужденных переселенцах», федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «ж» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153, в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 г., утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050 (в редакции от 25.08.2015 г.), право на участие в подпрограмме имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии с пунктом 7 вышеуказанных Правил, из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах «а -д» и «ж» пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ.

Согласно п. «б» 17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца - для граждан, указанных в подпункте «ж» пункта 5 настоящих правил.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что <адрес> находится в пользовании истца ФИО1, его жены ФИО18 (согласно свидетельству о перемене имени № от ДД.ММ.ГГГГ сменила отчество на А.), их сына ФИО5 и дочери Волчкович (до замужества ФИО12) А.И., на основании Договора № найма жилого помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев от 23.05.2011 г.

Указанная квартира представляет собой две комнаты общей площадью 23,8 кв.м, с общими с другими комнатами в ДОС 3 местами общего пользования.

Согласно поквартирной карте в настоящее время в указанной квартире проживают и зарегистрированы: ФИО4 – наниматель, муж нанимателя - истец ФИО1, дети ФИО5, ФИО19 – с августа 2003 года, невестка ФИО20 – с мая 2017 года, внуки нанимателя – ФИО21 – с июня 2012 года, ФИО21 – с апреля 2016 года, а также ФИО2, <данные изъяты>, и ФИО3, <данные изъяты>, – с мая 2017 года.

Также судом установлено, что в квартире фактически проживает ФИО14 - муж ФИО13, брак с которым зарегистрирован <данные изъяты> г., а также ФИО10 – жена ФИО5, брак с которым зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Все указанные лица вселены в жилое занимаемое помещение их родителями и нанимателем ФИО4, с согласия остальных членов семьи нанимателя, включая истца ФИО1

Вступившими в законную силу решениями Ленинградского районного суда г.Калининграда от 26 января 2016 года по делу № 2-59/16 и от 30 октября 2017 года по делу № 2-4237/2017 несовершеннолетние ФИО21 и ФИО21 признаны членами семьи вынужденного переселенца ФИО1.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено и убедительно подтверждается представленными письменными доказательствами, что малолетние ФИО2 и ФИО3 с рождения постоянно проживает совместно с ФИО1, между ними поддерживаются семейные отношения. ФИО1 постоянно участвует в воспитании и содержании малолетних внуков, проявляет заботу об их здоровье и образовании. На денежные средства ФИО1 и его супруги в большей части оплачивается питание детей, также приобретается для них мебель, одежда, обувь и игрушки.

Так, из представленных документов следует, что семья сына истца, ФИО5, состоит на учёте как малообеспеченная, имеет доход на каждого члена семьи значительно ниже прожиточного минимума. Таким образом, несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3, фактически находятся на иждивении истца – их дедушки, и бабушки ФИО4, чей совокупный ежемесячный доход составляет в среднем 90 000 рублей, что подтверждается представленными справками.

Данные обстоятельства также полностью подтверждаются свидетельскими показаниями Т.И.Н., не доверять которым у суда нет оснований, поскольку свидетель не является лицом, заинтересованным в исходе дела, и в то же время, является соседкой истца и имела возможность непосредственно наблюдать взаимоотношения в семье истца, его отношение к внукам, фактическое проживание в <адрес> дома ДОС 3 всех вышеуказанных лиц, включая несовершеннолетних ФИО24

Также суд учитывает, что семья ФИО5 другого места жительства, помимо указанной выше квартиры, предоставленной родителям, не имеет. Ни один из членов семьи истца, зарегистрированных и проживающих вместе с ним с данной квартире, не обеспечен на территории РФ жилым помещением по каким-либо основаниям, что подтверждается выписками из ЕГРН и справкой Администрации Багратионовского ГО на имя ФИО5 о том, что он с женой и детьми состоит на учёте нуждающихся в жилом помещении. На таком же учёте состоят все члены семьи истца.

Также нашла своё подтверждение в материалах дела невозможность проживания молодых супругов О-вых с несовершеннолетними детьми у родителей ФИО10 В пользовании родители ФИО6 имеют комнату площадью 13 кв.м в доме <адрес>, неблагоустроенную, с печным отоплением. Отец ФИО11 длительное время нигде не работает, злоупотребляет спиртным. Таким образом, в случае предоставления государственных жилищных сертификатов наниматель муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО4 с членами своей семьи должна будет освободить данное помещение, в связи с чем несовершеннолетние ФИО24 могут остаться необеспеченными местом жительства.

Семья дочери истца также не имеет возможности проживать у родителей её мужа, поскольку они проживают в том же жилом здании <адрес>, в комнатах №, площадь которых также примерно по 13 кв. м. При этом, согласно представленным документам, одну из комнат занимает бабушка ФИО14 - ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ, имеющая заболевание «<данные изъяты>» и <данные изъяты> группу инвалидности, что подтверждается представленными документами. Во второй комнате проживает мать ФИО14 - ФИО15, его отчим ФИО16, также в комнате находится собака бойцовской породы, принадлежащая Мельцанскому. Данные обстоятельства также установлены вышеназванными судебными решениями.

Между тем, согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их родителей.

Поскольку местом жительства родителей малолетних ФИО2 и ФИО3 является жилое помещение, предоставленное, в том числе истцу и его супруге как вынужденным переселенцам, внуки фактически находятся на иждивении своих дедушки и бабушки, совместно проживая с ними, семьи ФИО1 и ФИО5 ведут общее хозяйство, при этом двоюродные брат и сестра вышеназванных малолетних О-вых вступившими в законную силу судебными решениями уже признаны членами семьи ФИО1 точно по таким же основаниям, суд приходит к выводу, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, и ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, являются членами семьи вынужденного переселенца ФИО1, и совместно с ним в качестве членов его семьи подлежат включению в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Между тем, с учётом вышеизложенных правовых норм, а также обязанностей, возложенных на органы местного самоуправления и Министерство социальной политики Правительства Калининградской области Порядком оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов, утверждённым постановлением областного Правительства от 14.08.2006 г. № 588, суд не усматривает необходимости указывать в резолютивной части решения на последующее включение ФИО2 и ФИО3 в список участников подпрограммы в составе семьи вынужденного переселенца ФИО1, поскольку данный вопрос может быть решён в порядке, предусмотренном названным нормативным актом, а вывод о праве ФИО2 и ФИО3 на такое включение сделан в мотивировочной части настоящего судебного решения.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать малолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ, членами семьи вынужденного переселенца ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2018 г.

Судья Гонтарь О.Э.