Решение № 12-247/2025 12-72/2026 от 29 января 2026 г. по делу № 12-247/2025

УЧАЛИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ

БАШКОРТОСТАН


РЕШЕНИЕ

от 30 января 2026 г. по делу N 12-72/2026

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

УИД: 03MS0148-01-2025-001786-38

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан ЯковлеваЛ.С.,

с участием защитника нотариуса нотариального округа Учалинский район и г.Учалы Республики Башкортостан ФИО1 – адвоката ШакироваД.Н., действующего на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 12-72/2026 по жалобе нотариуса нотариального округа Учалинский район и г.Учалы Республики Башкортостан ФИО1 на постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №1 по Учалинскому району и г. Учалы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении нотариуса нотариального округа Учалинского района и г.Учалы Республики Башкортостан ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 по Учалинскому району и г. Учалы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ нотариус нотариального округа Учалинский район и г. Учалы Республики Башкортостан ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <***> руб.

В жалобе, поданной в Учалинский районный суд Республики Башкортостан, нотариус нотариального округа Учалинский район и г. Учалы Республики Башкортостан ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отсутствием в её действиях состав административного правонарушения. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник нотариуса нотариального округа Учалинский район и г. Учалы Республики Башкортостан ФИО1 – Ш. жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней, указал, что сведения о совершении нотариальных действий выдаются нотариусами по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами. Нотариусом ФИО1 в адрес прокуратуры был направлен мотивированный ответ.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении заместитель Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Шарафутдинов А.Г., нотариус нотариального округа Учалинского района и г.Учалы Республики Башкортостан ФИО1, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причины неявки не известны. Ходатайств об отложении дела не заявлено.

Изучив письменные материалы дела, выслушав защитника, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; па юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Учалинского района, в соответствии с поступившим поручением прокуратуры Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в соответствии с заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка состояния законности и эффективности работы по профилактике, выявлению, пресечению и расследованию мошеннических действий, связанных с предъявлением исполнительных документов на имущество, выданных на основании фиктивных договоров займа или оказания услуг, с целью хищения имущества, обладающего признаками выморочного.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем межрайонного прокурора А.Г.Шарафутдиновым в адрес нотариусов Учалинского района и г. Учалы Республики Башкортостан (по списку) направлен запрос № мотивированный проведением проверки анализа работы по профилактике, выявлению, пресечению и расследованию мошеннических действий, связанных с предъявлением исполнительных документов на имущество, обладающего признаками выморочного, о предоставлении для изучения сотруднику прокуратуры наследственных дел согласно списка.

Нотариусом нотариального округа Учалинский район и г. Учалы Республики Башкортостан ФИО1 в этот же день ДД.ММ.ГГГГ дан ответ за №, с указанием, что в её производстве имеется одно наследственное дело №, в отношении ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследником которого является сын. Указанное наследственное дело не обладает признаками выморочного. Производство по делу окончено, выдано свидетельство. Предоставить вышеуказанное наследственное дело для ознакомления не представляется возможными, в силу специального закона, регулирующего предоставление сведений, составляющих нотариальную тайну, которым являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, обеспечивающие охрану конфиденциальных сведений (статьи 5, 16, 28 Основ), связанных с осуществлением нотариальной деятельности, установившие ограничения на получение информации и совершенных нотариальных действиях. Статьей 5 Основ предусмотрено, что сведения о совершенных нотариальных действиях выдаются нотариусами по требованию прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами.

По данному факту постановлением заместителя межрайонного прокурора в отношении нотариуса нотариального округа Учалинского района и г.Учалы Республики Башкортостан ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 17.01,1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения бсспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

Сведения о совершенных нотариальных действиях выдаются нотариусами по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делам.

Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, лицу, замещающему временно отсутствующего нотариуса, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Основами.

В соответствии со ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с настоящими Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в определении от 21.04.2011 N 444-0-0 положения части второй статьи 5 и части второй статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате направлены на сохранение нотариальной тайны самим нотариусом и лицами, работающими у него по трудовому договору.

Из системного анализа указанных положений следует, что с учетом положения ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, возлагающей на нотариуса хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности, нотариус, в силу положения ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, обязан по запросу прокуратуры, только предоставлять сведения, в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами.

Согласно представленному заданию Прокуратуры Республики Башкортостан истребование наследственных дел заместителем межрайонного прокурора А.Г. Шарафутдиновым произведено в рамках проведения анализа работы по профилактике, выявлению, пресечению и расследованию мошеннических действий, связанных с предъявлением исполнительных документов на имущество, обладающее признаками выморочного.

Таким образом, указанный запрос направлен не в связи с находящимися в производстве уголовным, гражданским или административным делами.

Кроме того, из ответа Учалинской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан следует, что в производстве межрайонной прокуратуры уголовного, гражданского или административного дела не имеется.

Так, из буквального содержания запроса следует, что он направлен в рамках проводимой проверки по соблюдению Федерального закона от 7 августа 2011 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

В соответствии с частью 2.1 статьи 4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.

В силу статьи 14 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за исполнением законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 7 августа 2011 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" настоящий Федеральный закон направлен на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Указанный закон регулирует отношения нотариусов с другими лицами исключительно в специальной сфере, в связи с этим по отношению Основам законодательства Российской Федерации о нотариате, данный закон является специальным.

Согласно п. 4 Рекомендаций по организации исполнения нотариусами требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, утв. ФНП 24.08.2009, нотариусы являются специальным субъектом правоотношений, регулируемых законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, на которые распространяются положения статей 7 и 7.1 Федерального закона N 115-ФЗ.

В соответствии с п. п. 5, 6 Рекомендаций нотариусам, в случаях удостоверения различного рода крупных сделок имущественного характера, в том числе с недвижимым имуществом, с ценными бумагами, сделок по привлечению и использованию физическими и юридическими лицами денежных средств в крупных размерах на создание юридических лиц, отчуждение или приобретение предприятий, долей в уставном капитале хозяйственных товариществ и обществ и на иные цели следует идентифицировать клиентов путем установления следующих сведений: в отношении физических лиц - фамилию, имя, отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, данные миграционной карты, документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации, адрес места жительства (регистрации) или места пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридических лиц - наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и адрес местонахождения.

Нотариус должен, согласно установленным правилам нотариального делопроизводства, собирать и документально фиксировать всю необходимую информацию по существу удостоверенных им крупных сделок и совершенных иных нотариальных действий в отношении особо крупных денежных сумм, выявляя при этом признаки необычных сделок с учетом деятельности обратившегося к нотариусу лица и обеспечивая конфиденциальность полученной информации, предпринимать иные внутренние организационные меры, направленные на предотвращение легализации (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма.

Пункт 5 ст. 7.1 Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" допускает возможность предоставления нотариусами в уполномоченный орган информации только предусмотренной настоящей статьей, что не признается разглашением нотариальной тайны, а именно (подпункт 2 пункта 1 статьи 7.1) в отношении: удостоверяемых сделок; принятых в депозит денежных сумм и пенных бумаг; совершенных исполнительных надписей; совершенных нотариальных действий в связи с увеличением уставного капитала общества с ограниченной ответственностью во исполнение договора конвертируемого займа (подпункт 2 пункта 1 статьи 7.1).

Предоставление наследственных дел не входит в указанный перечень, следовательно, их предоставление в данном случае, прямо запрещено положением ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, что свидетельствует об отсутствии умысла в невыполнении требований прокурора.

При указанных обстоятельствах, судья считает постановление мирового судьи судебного участка №1 по Учалинскому району и г. Учалы Республики Башкортостан от 25.08.2025г. о привлечении нотариуса нотариального округа Учалинского района и г.Учалы Республики Башкортостан ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащий отмене.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении нотариуса ФИО1 прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу нотариуса нотариального округа Учалинского района и г.Учалы Республики Башкортостан ФИО1 – удовлетворить.

Постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №1 по Учалинскому району и г. Учалы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении нотариуса нотариального округа Учалинского района и г.Учалы Республики Башкортостан ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении нотариуса нотариального округа Учалинского района и г.Учалы Республики Башкортостан ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Яковлева Л.С.