Решение № 2А-442/2024 2А-442/2024~М-435/2024 М-435/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2А-442/2024

№ 2а-442/2024

64RS0035-01-2024-000709-77


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Д.П.,

при секретаре судебного заседания Шиц Т.А.,

с участием помощника прокурора Советского района Саратовской области Великановой Е.С.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортным средством,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, о прекращении действия права управления транспортным средством.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Советского района во исполнения поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения законности и обоснованности владения гражданами, правом управления транспортными средствами.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО2, имеет право на управление транспортным средством категории В, В1 (АS), М на основании водительского удостоверения, выданного 28.11.2018, серии № №, имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортным средством - состоит на «Д» учете у врача – нарколога ГУЗ СО «Энгельсская психиатрическая больница» с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением наркотических веществ».

Административный истец просит прекратить действие права на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ, серии № №, поскольку ФИО1, имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортным средством

Представитель административного истца Великанова Е.С., в процессе настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2, признал административное исковое заявление в полном объёме.

Заинтересованное лицо РЭГ ГИБДД МО МВД РФ «Советский» Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявления просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо – ГУЗ СО «Энгельсская психиатрическая больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили ходатайство о рассмотрении данного административного искового заявления в отсутствии их представителя.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика и третьих лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с положениями частей 1 и 3 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ, в ред. от 26.07.2017), следует, что право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборото способностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Законом № 196-ФЗ, общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья1 Закона № 196-ФЗ).

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключена в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 3 Закона № 196-ФЗ, установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

На основании п. п. 1, 2 ст. 24 Закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 8 ст. 5 Закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду F10-F16, являются противопоказанием к управлению транспортным средством. Диагноз психические и поведенческие расстройство, вызванные употреблением канабиноидов относится по коду F12.

В силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ в качестве одного из оснований прекращения действий права на управление является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии ос ст. 1079 ГК РФ транспортные средства напрямую относятся к источникам повышенной опасности.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу ст. 28 Закона № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно справки ГУЗ «Энгельсская психиатрическая больница» следует, что ФИО2, состоит на «Д» учете у врача – нарколога с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов без синдрома зависимости».

Судом установлено, что ФИО2, имеет право на управление транспортным средством категории В, В1 (АS), М на основании водительского удостоверения, выданного 28.11.2018, серии <...>. (л.д. 8)

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска и прекращения права управления транспортными средствами у ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Советского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеющего водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории <данные изъяты> № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ действующее до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 декабря 2024 года.

Судья Д.П. Коваленко