Решение № 2А-640/2017 2А-640/2017~М-585/2017 М-585/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2А-640/2017

Дело № 2а-640/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года г.Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Юшиной Н.А.

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области об уменьшении размера исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области обратилась в суд с административным иском об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава - исполнителя Задонского РО СП УФССП России по Липецкой области ФИО2 от 02.10.2017 года за №48012/17/44314.

Свои требования мотивирует тем, что решением Задонского районного суда Липецкой области от 19.12.2016 года по гражданскому делу №2-1100/2016 удовлетворены исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области к администрации сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности на администрацию сельского поселения произвести профилировку грунтовой автодороги, путем восстановления ровности проезжей части, с добавлением щебня, гравия или других материалов. 02.10.2017 года судебным приставом-исполнителем Задонского РО СП УФССП России по Липецкой области было вынесено требование о взыскании исполнительского сбора, в связи с тем, что решение суда было выполнено частично. Оставшиеся виды работ по решению суда в срок, установленный для добровольного исполнения, выполнены не были, что в дальнейшем послужило основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. На сегодняшний день администрация сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области предпринимает все меры по исполнению решения суда. Выполнена профилировка грунтовых дорог по ул.Центральная и ул.Дальняя села Ржавец Задонского района. Между тем, исполнительский сбор в качестве штрафной санкции административного сбора должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такому рода мерам юридической ответственности. Администрация сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района не уклоняется от исполнения судебного решения, а принимает действия по его исполнению. Кроме того, в бюджете администрации сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области на 2017 год не предусмотрены денежные средства на выплату исполнительских сборов в увеличенном объеме 50 000 рублей, а также иных штрафных санкций, связанных с неисполнением решения суда.

Определением Задонского районного суда Липецкой области от 24 октября 2017 года в качестве административного ответчика по делу было привлечено УФССП России по Липецкой области.

В судебном заседании представитель административного истца - администрации сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава - исполнителя Задонского РО СП УФССП России по Липецкой области ФИО2 от 02.10.2017 года, дополнив, что в настоящее время решение Задонского районного суда Липецкой области от 19.12.2016 года исполнено администрацией сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области в полном объеме, что подтверждается актом приемки выполненных работ от 20.10.2017 года.

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель Задонского РО СП УФССП России по Липецкой области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, разрешение вопроса по существу оставила на усмотрение суда.

Административный ответчик - представитель УФССП России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство представителя УФССП России по Липецкой области по доверенности ФИО3 о рассмотрении дела в отсутствие представителя УФССП России по Липецкой области.

Суд, в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Решением Задонского районного суда Липецкой области от 19.12.2016 года, вступившим в законную силу 27.01.2017 года, на администрацию сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области возложена обязанность в срок до 01 мая 2017 года произвести профилировку грунтовой автодороги по ул.Центральной и ул.Дальней с.Ржавец, протяженностью 1,35 км. и 2,25 км., а также произвести ремонт дорожного покрытия по ул.Центральной с.Ржавец Задонского района Липецкой области, протяженностью 450 м., путем восстановления ровности проезжей части, с добавлением щебня, гравия или других материалов.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Задонского РО СП УФССП России по Липецкой области ФИО2 на основании исполнительного листа ФС №015386829 от 19.12.2016 года, выданного Задонским районным судом Липецкой области 02.05.2017 года, 05.05.2017 года было возбуждено исполнительное производство №5745/17/48012-ИП в отношении должника - администрации сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области. Предмет исполнения: произвести профилировку грунтовой автодороги по ул.Центральной и ул.Дальней с.Ржавец, протяженностью 1,35 км. и 2,25 км., а также произвести ремонт дорожного покрытия по ул.Центральной с.Ржавец Задонского района Липецкой области, протяженностью 450 м., путем восстановления ровности проезжей части, с добавлением щебня, гравия или других материалов.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 05.05.2017 года установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента его получения.

Как усматривается из постановления судебного пристава-исполнителя Задонского РО СП УФССП России по Липецкой области от 12.07.2017 года ФИО2 исполнительное производство №5745/17/48012-ИП от 05.05.2017 года было окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

27.09.2017 года заместителем прокурора Задонского района Липецкой области Зудиным И.Н. на постановление судебного пристава-исполнителя Задонского РО СП УФССП России по Липецкой области от 12.07.2017 г. ФИО2 об окончании исполнительного производства №5745/17/48012-ИП от 12.07.2017 года вынесен протест за №788ж-2016, поскольку в ходе проведенной проверки было установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе администрацией исполнены не в полном объеме.

27.09.2017 года начальником Задонского РО СП УФССП России по Липецкой области ФИО4 постановление судебного пристава-исполнителя Задонского РО СП УФССП России по Липецкой области от 12.07.2017 года ФИО2 об окончании исполнительного производства №5745/17/48012-ИП от 05.05.2017 года отменено, исполнительное производство возобновлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Задонского РО СП УФССП России по Липецкой области ФИО2 от 02.10.2017 года с должника - администрации сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением добровольно в установленный срок требований исполнительного документа и непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа.

Согласно акту об изменении места совершения исполнительных действий и постановлению о передаче ИП в другое ОСП от 23.10.2017 года судебного пристава-исполнителя Задонского РО СП УФССП России по Липецкой области ФИО2 исполнительное производство №12142/17/48012-ИП от 05.05.2017 года передано в МРОСП по ОВИП УФССП России по Липецкой области.

Как следует из договора на оказание услуг №10 от 19 января 2017 года после вынесения решения суда от 19.12.2016 года администрация сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области в целях исполнения вышеуказанного судебного решения поручила Задонскому филиалу ОГУП «Липецкдоравтоцентр» произвести грейдирование дорог автогредером ул.ул.Центральная, Дальняя с.Ржавец Задонского района.

Указанные работы были проведены в срок до 26 мая 2017 года, что подтверждается актом выполненных работ от 26.05.2017 года.

Однако как было установлено в ходе прокурорской проверки, проведенной в сентябре 2017 года, работы по исполнению решения суда были выполнены администрацией сельского поселения не в полном объеме, что явилось основанием для вынесения протеста заместителем прокурора Задонского района на постановление об окончании исполнительного производства от 12.07.2017 года.

Согласно акту приемки выполненных работ от 20.10.2017 года, комиссия в составе главы администрации сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области ФИО5, представителей села Ржавец - ФИО6, ФИО7, ФИО8, Ланг Н.Л., ФИО9 установила, что работы в части профилировки грунтовой автодороги по ул.Центральной и ул.Дальняя с.Ржавец, выполненной 19 мая 2017 года, а также выполненные работы по восстановлению ровности проезжей части, с добавлением щебня по ул. Центральная и Дальняя с.Ржавец, 20 октября 2017 года выполнены качественно и удовлетворяют требованиям жителей села.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно статье 112 этого же Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть3).

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При разрешении настоящего спора суд принимает во внимание то обстоятельство, что администрацией сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области принимались меры по исполнению решения суда от 19 декабря 2016 года, что подтверждается материалами исполнительного производства, решение суда не было исполнено администрацией частично.

Иное означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины, а также имущественное положение должника.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит уменьшению на 1/4, то есть на сумму 12500 рублей. Следовательно, к взысканию с административного истца подлежит исполнительский сбор в размере 37500 рублей.

При этом суд учитывает степень вины административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа, наличие установленных по делу обстоятельств, объективные причины задержки исполнения исполнительного документа, а также предпринятые администрацией действия для исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя Задонского районного отдела судебных приставов УФССП России по Липецкой области от 02 октября 2017 года по исполнительному производству № 12142/17/48012-ИП от 05 мая 2017 года до 37500 (тридцати семи тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Леонова

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2017 года.

Председательствующий Л.А.Леонова