Решение № 2А-221/2019 2А-221/2019~М-87/2019 М-87/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-221/2019

Дело №2а-221/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО 24 января 2019 г.

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Стрельцова Е.С. при секретаре судебного заседания Беленковой К.В., с участием прокурора Пономаренко С.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

у с т а н о в и л:

Из заявления следует, что в УВМ УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу из Министерства юстиции РФ поступили материалы о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без установленной гражданской принадлежности ФИО2 г.р. (Распоряжение Минюста России от 27.12.2017 г. №5709-рн).

На момент принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) лицо без установленной гражданской принадлежности ФИО2 отбывал наказание по приговору суда в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО за совершение преступления против личности, окончание срока 06.08.2018 г.

С принятым в отношении него решением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лицо без установленной гражданской принадлежности ФИО2 ознакомлен под роспись 22.02.2018 г. В отношении лица без установленной гражданской принадлежности ФИО2 УМВД России по ЯНАО принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО2, освободившись из мест лишения свободы, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также отсутствуют материальные средства на приобретения проездного документа на выезд с территории Российской Федерации в страну гражданской принадлежности. В период пребывания он создавал реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам гражданам Российской Федерации, и является незаконно находящимся в Российской Федерации.

В личном деле ФИО2 имеется ответ Министерства юстиции Грузии с подтверждением выдачи паспорта гражданина СССР образца 1974 года на территории Грузии.

С учётом срока освобождения и поступившим материалом на указанного иностранного гражданина УВМ УМВД России по ЯНАО необходимо подтверждение гражданской принадлежности ФИО2 и оформить в Посольстве Грузии в Москве (Посольство Швейцарии в РФ (Секция интересов Грузии)) свидетельство на возвращение в страну гражданской принадлежности.

04.05.2018 г. УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу направлен запрос в Посольство Грузии в Москве (Посольство Швейцарии в Российской Федерации (Секция интересов Грузии)) на подтверждение гражданской принадлежности ФИО2, с подробным описанием адресов проживания на территории Грузии, а так же с копиями документов, подтверждающих выдачу паспорта гражданина СССР образца 1974 года на территории Грузии.

06.07.2018 г. был направлен повторный запрос в Посольство Грузии в Москве (Посольство Швейцарии в Российской Федерации (Секция интересов Грузии)) на подтверждение гражданской принадлежности ФИО2

28.08.2018 г. поступил ответ из Посольства Грузии в Москве (Посольство Швейцарии в Российской Федерации (Секция интересов Грузии)), что по данным Агентства по развитию государственных сервисов Министерства юстиции Грузии ФИО2, *дата* г.р. гражданином Грузии не является.

09.08.2018 г. решением Надымского городского суда ЯНАО ФИО2, *дата* г.р. помешен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Надымскому району, на срок 90 суток, то есть до 05.11.2018 г.

17.07.2018 г. направлен запрос в ГУВМ МВД России на оказание содействия в подтверждении принадлежности к гражданству Грузии и дальнейшему оформлению свидетельства о возвращении в Грузию ФИО2

Из ГУВМ МВД России поступило письмо, в котором указанно о необходимости направления более подробных сведений, т.е. анкету (опросный лист), а так же информацию о гражданстве дате въезда на территорию Российской Федерации, месте проживания и установочных данных родителей ФИО2 Данные материалы были направлены 29.10.2018 г.

25.10.2018 г. начальником УМВД России по ЯНАО вынесено заключение о том, что уроженец с. <данные изъяты> ФИО2 *дата* г.р. гражданином Российской Федерации не является.

04.05.2018 г. направлен запрос в Посольство Армении в Российской Федерации по вопросу определения гражданской принадлежности. 18.06.2018 г. получен ответ о том, что по вопросу определения лиц к гражданству Республики Армения необходимо обращаться в Паспортно-визовое Управление полиции Республики Армения, куда в свою очередь 22.10.2018 г. направлен запрос.

24.09.2018 г. в Прокуратуру ЯНАО направлен запрос о рассмотрении вопроса об инициирования в суде отмены распоряжения от 27.12.2017 г. №5709-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», вынесенного Министерством юстиции РФ для дальнейшей отмены решения о депортации в отношении ФИО2

26.10.2018 г. поступил ответ из Прокуратуры ЯНАО с отказом в инициировании в суде отмены указанного распоряжения.

01.11.2018 г. решением Надымского городского суда продлен срок содержания лица без установленной гражданской принадлежности ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Надымскому району на срок - 30 суток.

20.11.2018 г. поступил ответ в отношении ФИО2 о том, что ГУВМ МВД России направлен запрос в Четвертый департамент стран СНГ МИД Российской Федерации с просьбой оказать содействие в получении свидетельства о возвращении на родину.

30.11.2018 г. решением Надымского городского суда продлен срок содержания лица без установленной гражданской принадлежности ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Надымскому району на срок - 55 суток.

Административный истец просит принять решение о продлении срока содержания лица без установленной гражданской принадлежности ФИО2, *дата* года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Надымскому району по адресу: г. Надым, район аэропорта, здание вахтовых бригад «Вахтовик», сроком на 90 суток.

В судебном заседании представитель УМВД России по ЯНАО ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования.

В судебном заседании ФИО2 возражал относительно удовлетворения заявленных требований. Изоляция нарушает его права и свободы, он провел в центре временного содержания длительный период. У него имеется сын, ему 21 год, у него есть квартира, он проживает в <адрес>. Он хочет поехать к сыну, восстановить все документы, получить гражданство. В предоставленных документах есть справка о том, что в 2014 году он уже обращался за получением гражданства. Если бы его документы были вовремя приняты и рассмотрены, такой ситуации бы не возникло. Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) и решение о депортации не могут служить основанием для продления срока содержания в Центре. Срок пребывания в Центре должен быть разумным и мотивированным. Просил в удовлетворении заявления отказать.

Прокурор Пономаренко С.А. в судебном заседании полагала, что срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Надымскому району необходимо продлить на 30 суток.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В силу ч. 2 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Установлено, что в УВМ УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу из Министерства юстиции РФ поступили материалы о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без установленной гражданской принадлежности ФИО2, *дата* г.р. (Распоряжение Минюст России от 27.12,2017 г. №5709-рн).

На момент принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) лицо без установленной гражданской принадлежности ФИО2 отбывал наказание по приговору суда в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО за совершение преступления против личности, окончание срока 06.08.2018 г.С принятым в отношении него решением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лицо без установленной гражданской принадлежности ФИО2 ознакомлен под роспись 22.02.2018 г.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным: органом исполнительной власти, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В отношении лица без установленной гражданской принадлежности ФИО2 УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО2, освободившись из мест лишения свободы, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также отсутствуют материальные средства на приобретения проездного документа на выезд с территории Российской Федерации в страну гражданской принадлежности. В период пребывания ФИО2 создавал реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам гражданам Российской Федерации, и является незаконно находящимся в Российской Федерации.

В личном деле ФИО2 имеется ответ Министерства юстиции Грузии с подтверждением выдачи паспорта гражданина СССР образца 1974 года на территории Грузии.

С учётом срока освобождения и поступившим материалом на указанного иностранного гражданина УВМ УМВД России по ЯНАО необходимо подтверждение гражданской принадлежности ФИО2 и оформить в Посольстве Грузии в Москве (Посольство Швейцарии в РФ (Секция интересов Грузии)) свидетельство на возвращение в страну гражданской принадлежности.

04.05.2018 г. УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу направлен запрос в Посольство Грузии в Москве (Посольство Швейцарии в Российской Федерации (Секция интересов Грузии)) на подтверждение гражданской принадлежности ФИО2, с подробным описанием адресов проживания на территории Грузии, а так же с копиями документов подтверждающих выдачу паспорта гражданина СССР образца 1974 года на территории Грузии.

06.07.2018 г. был направлен повторный запрос в Посольство Грузии в Москве (Посольство Швейцарии в Российской Федерации (Секция интересов Грузии)) на подтверждение гражданской принадлежности ФИО2

28.08.2018 г. поступил ответ из Посольства Грузии в Москве (Посольство Швейцарии в Российской Федерации (Секция интересов Грузии)), что по данным Агентства по развитию государственных сервисов Министерства Юстиции Грузии ФИО2, *дата* г.р. гражданином Грузии не является.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

На основании вышеизложенного 09.08.2018 г. решением Надымского городского суда ЯНАО ФИО2, *дата* г.р. помешен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Надымскому району, на срок 90 суток, то есть до 05.11.2018 года.

17.07.2018 г. направлен запрос в ГУВМ МВД России на оказание содействия в подтверждении принадлежности к гражданству Грузии и дальнейшему оформлению свидетельства о возвращении в Грузию ФИО2

Из ГУВМ МВД России поступило письмо, в котором указанно о необходимости направления более подробных сведений, т.е анкету (опросный лист), а так же информацию о гражданстве дате въезда на территорию Российской Федерации, месте проживания и установочных данных родителей ФИО2 Данные материалы были направлены 29.10.2018 г.

25.10.2018 г. начальником УМВД России по ЯНАО вынесено заключение о том, что уроженец <адрес> ФИО2, *дата* г.р. гражданином Российской Федерации не является.

Также 04.05.2018 г. направлен запрос в Посольство Армении в Российской Федерации по вопросу определения гражданской принадлежности. 18.06.2018 г. получен ответ о том, что по вопросу определения лиц к гражданству Республики Армения необходимо обращаться в Паспортно-визовое Управление полиции Республики Армения, куда в свою очередь 22.10.2018 г. направлен запрос.

24.09.2018 г. в Прокуратуру ЯНАО направлен запрос о рассмотрении вопроса об инициировании в суде отмены распоряжения от 27.12.2017 г. №5709-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» вынесенного Министерством юстиции РФ для дальнейшей отмены решения о депортации в отношении ФИО2.

26.10.2018 г. поступил ответ из Прокуратуры ЯНАО отказом в инициировании в суде отмены распоряжения от 27.12.2017 г. № 5709-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», со ссылкой на ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которой административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

24.09.2018 г. в Прокуратуру ЯНАО направлен запрос о рассмотрении вопроса об инициирования в суде отмены распоряжения от 27.12.2017 г. №5709-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», вынесенного Министерством юстиции РФ для дальнейшей отмены решения о депортации в отношении ФИО2

26.10.2018 г. поступил ответ из Прокуратуры ЯНАО с отказом в инициировании в суде отмены указанного распоряжения.

20.11.2018 г. поступил ответ в отношении ФИО2 о том, что ГУВМ МВД России направлен запрос в Четвертый департамент стран СНГ МИД Российской Федерации с просьбой оказать содействие в получении свидетельства о возвращении на родину.

01.11.2018 г. решением Надымского городского суда продлен срок содержания лица без установленной гражданской принадлежности ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Надымскому району на срок - 30 суток.

30.11.2018 г. решением Надымского городского суда продлен срок содержания лица без установленной гражданской принадлежности ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Надымскому району на срок - 55 суток.

Сведений о невозможности пребывания ФИО2 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Учитывая изложенные обстоятельства, наличие в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, решения о его депортации за пределы Российской Федерации, и что депортация за пределы Российской Федерации до настоящего времени не завершена, а также отсутствие действительных документов, удостоверяющих личность и гражданство, а для оформления свидетельства или сертификата на возвращение в страну его гражданской принадлежности необходимо время, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска о продлении срока содержания гражданина ФИО2 без установленной гражданской принадлежности в специальном учреждении на срок - 30 суток, поскольку данный срок является разумным сроком его пребывания в специальном учреждении. Кроме того, суд учитывает, что срок содержания ФИО2 в специальном учреждении уже продлялся.

В соответствии с положениями ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить частично.

Продлить срок содержания лица без установленной гражданской принадлежности ФИО2, *дата* года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Надымскому району по адресу: г. Надым, район аэропорта, здание вахтовых бригад «Вахтовик» на срок - 30 суток.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Надымский городской суд ЯНАО.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна: Судья: Е.С. Стрельцов

Секретарь суда_______

Решение не вступило в законную силу: 24 января 2019 г.

Подлинник решения хранится в деле №2а-221/2019

в Надымском городском суде ЯНАО