Решение № 3А-30/2025 3А-30/2025~М-15/2025 М-15/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 3А-30/2025

УИД № 69OS0000-03-2025-000030-02

Дело № 3а-30/2025


Решение

именем Российской Федерации

13 марта 2025 года город Тверь

Тверской областной суд в составе:

председательствующего судьи Иванова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Звонаревой С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителей административного ответчика ГБУ «Центр кадастровой оценки» ФИО2 и ФИО3, представителя административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» от 04.12.2024 № ОРС-69/2024/001128 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости,

установил:

ФИО5 обратилась в Тверской областной суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, об оспаривании решения ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 04.12.2024 № ОРС-69/2024/001128 об отказе в установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости – 244 000 рублей, определенной по состоянию на 19.08.2024.

Заявленные требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость данного объекта недвижимого имущества значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права административного истца как плательщика земельного налога.

С целью установления кадастровой стоимости указанного земельного участка равной его рыночной стоимости ФИО5 обратилась в ГБУ «Центр кадастровой оценки» с заявлением, по результатам рассмотрения которого Учреждением принято оспариваемое решение со ссылкой на несоответствие представленного в подтверждение рыночной стоимости отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала с учетом их уточнений.

Представители административного ответчика ГБУ «Центр кадастровой оценки» ФИО2 и ФИО3, а также представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО4 не согласились с административными исковыми требованиями о признании незаконным решения бюджетного учреждения, против установления кадастровой стоимости в заявленном размере рыночной стоимости, определенной представленным в суд исправленным отчетом об оценке от 18.02.2025, не возражали.

Представитель заинтересованного лица Администрации Осташковского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположением которого является: <адрес>, площадью 19 500 +/- 14 кв.м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющий вид разрешенного использования – отдых (рекреация), находится в собственности административного истца, государственная регистрация права произведена 12.05.2017.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка подлежит применению при исчислении налоговых обязательств ФИО5

Учитывая данное обстоятельство, административный истец вправе обратиться в суд с заявленными требованиями, поскольку результатами определения кадастровой стоимости и оспариваемым решением бюджетного учреждения затронуты его права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Тверской области утверждены приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области № 9-нп от 28.11.2022 по состоянию на 01.01.2022.

Земельный участок, находящийся в собственности административного истца, вошел в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.02.2025 его кадастровая стоимость в размере 11187 735 рублей определена по состоянию на 01.01.2022, внесена в ЕГРН 05.01.2023, подлежит применению с 01.01.2023 и является актуальной.

Вопросы оспаривания кадастровой стоимости и установления её в размере рыночной стоимости регулирует статья 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», положения которой применяются для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в отношении всех объектов недвижимости в субъекте Российской Федерации, учтенных в ЕГРН, с даты, указанной в соответствующем решении высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

На основании части 2 статьи 6, пункта 5.1 части 1 статьи 7 данного Федерального закона рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и принятие решений по ним относится к полномочиям бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки, которыми данные учреждения наделяются уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

На территории Тверской области таким учреждением является ГБУ «Центр кадастровой оценки», созданное на основании распоряжения Правительства Тверской области от 7 декабря 2017 г. № 407-рп «О реорганизации государственного унитарного предприятия Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации».

Пунктом 1 постановления Правительства Тверской области от 18 апреля 2022 г. № 258-пп установлена дата перехода к применению на территории Тверской области положений статьи 22.1 названного Федерального закона для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 июля 2022 г.

Таким образом, после 1 июля 2022 г. на территории Тверской области установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости осуществляется в порядке, установленном указанным нормативным положением путем рассмотрения заявлений заинтересованных лиц и принятия соответствующих решений ГБУ «Центр кадастровой оценки».

12.11.2024 административный истец обратился в данное бюджетное учреждение с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости – 241 000 рублей по состоянию на 19.08.2024.

В подтверждение данной рыночной стоимости административный истец представил отчет об оценке от 11.11.2024 № 678, составленный оценщиком ФИО6

04.12.2024 ГБУ «Центр кадастровой оценки» принято оспариваемое решение об отказе в удовлетворении поданного административным истцом заявления с указанием на допущенные оценщиком нарушения Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В части наличия у административного ответчика полномочий на принятие данного решения и соблюдения процедуры его принятия требования законодательства ГБУ «Центр кадастровой оценки» соблюдены, что в ходе судебного разбирательства участвующими в деле лицами не оспаривалось.

Как следует из оспариваемого решения, причиной его принятия явились допущенные оценщиком при составлении отчета об оценке нарушения статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подпункта пункта 2 ФСО VI, пунктов 12, 13, 14, 15, 22 ФСО № 7. Так, в отчете: приведено суждение о том, что использование участка в соответствии с установленным ВРИ невозможно, так как в зоне государственного природного заказника запрещено любое строительство, но оставлено без внимания, что такой запрет не означает невозможности использования участков в соответствии с ВРИ; некорректные выводы о невозможности использования оцениваемого земельного участка по разрешенному использованию были положены в определение наиболее эффективного использования участка, в качестве которого указано ограниченное с/х использование; при описании корректировки на местоположение в отсутствие подтверждающих материалов приведено расстояние от объекта оценки и аналогов до районного центра, не указано, как должно производиться определение расстояния от районного центра до объектов оценки; несмотря на то, что объект оценки расположен на острове, в отчете указано, что корректировки на транспортные подъездные пути не требуется.

В целях устранения допущенного нарушения при составлении данного отчета об оценке административным истцом в суд представлен отчет об оценке от 18.02.2025 № 678/1, в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 19.08.2024 в размере 244 000 рублей.

Оценив данный скорректированный отчет об оценке в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд полагает, что он соответствует требованиям законодательства.

Оценка произведена в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральными стандартами оценки, на основе собранной оценщиком информации, удовлетворяющей требованиям достаточности, достоверности и существенности.

Отчет содержит необходимые данные, идентифицирующие объект оценки, его количественные и качественные характеристики, анализ рынка земельных участков в Тверской области, информацию о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость.

В отчете имеются ссылки на источники информации, используемой при проведении оценки, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приведены копии объявлений, размещенных в сети «Интернет».

Рыночная стоимость объекта оценки определена с применением сравнительного подхода, метода корректировок. Мотивы отказа от использования доходного и затратного подходов оценщиком приведены.

Используя сравнительный подход (метод корректировок), оценщик в соответствии с пунктом 22 ФСО № 7 отобрал 3 земельных участка-аналога, расположенные в Осташковском районе Тверской области, сопоставимые с объектом оценки по ценообразующим факторам, их цены скорректировал по итогам сравнения с оцениваемым объектом, и, согласовав полученные результаты, определил итоговую величину рыночной стоимости.

Участвующие в деле лица результаты оценки, определенные исправленным отчетом об оценке от 18.02.2025 не оспаривали, доказательств, опровергающих изложенные в нем выводы оценщика, не представили.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у ГБУ «Центр кадастровой оценки» при рассмотрении заявления административного истца имелись предусмотренные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости в связи с нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке его рыночной стоимости. Оспариваемое решение Учреждения требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, соответствует, в связи с чем административные исковые требования о признании его незаконным удовлетворению не подлежат. При этом кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению в размере рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке от 18.02.2025 № 678/1 по состоянию на 19.08.2024.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО5 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес> площадью 19 500 +/- 14 кв.м., равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 19.08.2024 в размере 244 000 рублей.

В удовлетворении требования о признании незаконным решения ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 04.12.2024 № ОРС-69/2024/001128 об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тверской областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Иванов

Мотивированное решение составлено 13.03.2025.

Судья Д.А. Иванов