Постановление № 5-941/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 5-941/2024

Дело №5-941/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 октября 2024 года г. Моздок РСО-Алания

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Бондаренко Е.А., с участием представителя (руководителя) Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Моздок» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал, составленный и направленный отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Моздокскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО-Алания в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Моздок», юридический адрес, тел. (факс) <адрес>, (ОГРН №, ИНН №), ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № Моздокского судебного района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, привлекаемого к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, разъяснив ФИО1 права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 25.4 КоАП РФ,

установил:

На основании решения о проведении внепланового инспекционного визита, принятого заместителем главного государственного инспектора <адрес> РСО - Алания по пожарному надзору - заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, проведен внеплановый инспекционный визит в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат <адрес>», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>.

По результатам проверки в 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст.46 Федерального закона от 27.12.2002г. № «О техническом регулировании»; п.6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»), СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»), СП 118.118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»), что отражено в акте внепланового инспекционного визита от 05.09.2024г. 13:00 часов 2408/010-15/152-В/АИВ и в предписании об устранении нарушений обязательных требований №-В/ПИВ от 05.09.2024г., а именно:

1. Не внесены корректировки в планы эвакуации людей при пожаре и не выполнили их в соответствии с ГОСТ 34428-2018. (п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»).

2. Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте. (расчеты не представлены) (п.12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

3. Не обеспечено проведение повторной обработки деревянных конструкций элементов кровли. (п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

4. Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (протокол испытаний не представлен) (п.17 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

5. На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных отделочных материалов для покрытия полов на путях эвакуации. (применение материалов в общих коридорах) (п.25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

6. В полу на путях эвакуации допускаются перепады высот менее 45 см. (п.27 (а) Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст.3; ст.4 ч.2, ч.3, ч.4; ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.46 Федерального закона от 27.12.2002г. № «О техническом регулировании»; п.6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

7. Не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами (п.50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

8. Допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы без ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. (п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

9. Не обеспечено исправное состояние средств пожарной безопасности. (система оповещения людей о пожаре не включилась). (п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

10. Предел огнестойкости лестничного марша предусмотрен менее нормативного (косоуры не защищены) (ст.3; ст.4 ч.2, ч.3, ч.4; ст.6; таблицы 21-23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.46 Федерального закона от 27.12.2002г. № «О техническом регулировании»; п.5.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

11. Каждый этаж здания не обеспечен не менее чем 2 эвакуационными выходами. (2-ой и 3-ий этаж имеют один эвакуационный выход) ( ст.3; ст.4 ч.2, ч.3, ч.4; ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;ст.46 Федерального закона от 27.12.2002г. № «О техническом регулировании»; п.6.13* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

12. Допускается эксплуатация эвакуационных выходов высотой менее 1,9 м., а шириной менее 1,2 м. (дверь в переходе на 1-ом этаже: высота 1,75м., ширина 0,75м.; двери в коридоре 1 эт. 0,82м. и 0,9м., 2-го эт. 1,04м., 3-го эт. 0,95м. ) (ст.3; ст.4 ч.2, ч.3, ч.4; ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;ст.46 Федерального закона от 27.12.2002г. № «О техническом регулировании»; п.6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.2.5, п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

13. На путях эвакуации допускается устройство ступеней с различной шириной проступи и различной высотой в пределах марша лестницы и лестничной клетки. (высота ступени 0,18м и 0,10м., ширина проступи 0,32 м. и 0,29м.) (ст.3; ст.4 ч.2, ч.3, ч.4; ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;ст.46 Федерального закона от 27.12.2002г. № «О техническом регулировании»; п.6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

14. На перепаде высоты кровель более 1 метра не установлены лестницы. (ст.3; ст.4 ч.2, ч.3, ч.4; ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;ст.46 Федерального закона от 27.12.2002г. № «О техническом регулировании»; п.8.7 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.7.10 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

15. Допускается выход с третьего этажа трехэтажного здания школы в объем чердака не через противопожарный люк второго типа с объема лестничной клетки ( ст.3; ст.4 ч.2, ч.3, ч.4; ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;ст.46 Федерального закона от 27.12.2002г. № «О техническом регулировании»; п.7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п.8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

16. В здании школы-интерната из мастерской по обработке древесины и комбинированной мастерской по обработке металла и древесины не предусмотрен дополнительный выход непосредственно наружу. (ст.3; ст.4 ч.2, ч.3, ч.4; ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.46 Федерального закона от 27.12.2002г. № «О техническом регулировании»; п.1.122 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Общественные здания и сооружения»; п.8.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.7.12.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.93* СП 118.118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»).

В ходе судебного заседания представитель Государственного бюджетного общеобразовательного учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат <адрес>» ФИО1 факт допущенных нарушений признала, пояснив, что меры к устранению нарушений, указанный МЧС в предписании, принимаются, однако из-за отсутствия технической возможности и материального обеспечения исправить нарушения не представилось возможным.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Состав административного правонарушения, предусмотренногоч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № Моздокского судебного района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Моздок» Моздокского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, факт повторного совершения правонарушения установлен при осмотре ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение года со дня вступления в силу постановления мирового судьи, суд полагает доказанным факт совершения Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Моздок» Моздокского района административного правонарушения.

Суд учитывает характер, степень тяжести и количество допущенных нарушений правил пожарной безопасности.

Указанные нарушения Правил пожарной безопасности, по мнению суда, являются существенными, создающими реальную, непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, способствовать его распространению и образованию препятствий для безопасной эвакуации людей, создающими условия для распространения пожара и препятствия для безопасной эвакуации людей из помещений, возможности привести к человеческим жертвам и причинению крупного ущерба, в связи с чем, суд, учитывая общественную важность объекта, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку допущенными нарушениями требований пожарной безопасности создана угроза жизни и здоровью людей.

Назначение более мягкого вида наказания суд полагает невозможным из-за общественной опасности данного вида правонарушения и того, что одно лишь намерение принять меры по ликвидации нарушения недостаточно для назначения юридическому лицу самого мягкого вида наказания, предусмотренного административным законодательством.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Определяя срок приостановления деятельности, учитывая тяжесть и количество нарушений требований пожарной безопасности, объем работ, и период времени, необходимый для устранения нарушений требований пожарной безопасности, мнение представителя юридического лица, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Моздок» Моздокского района, расположенных по адресу: <адрес>, сроком на 10 суток.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного в соответствии со ст. ст. 29.10, 29.11, ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Моздок» Моздокского района, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат <адрес>» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, сроком на 10 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Направить постановление в Моздокское районное отделение Управления Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания для исполнения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток в установленном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Бондаренко