Решение № 2А-759/2019 2А-759/2019~М-765/2019 М-765/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2А-759/2019

Дело № 2а-759/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 г. город Южа Ивановская область

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Южского района Ивановской области Габалини Я.Э.,

при секретаре Федосовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Южского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Южского муниципального района Ивановской области о признании незаконными бездействия и об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Южского района Ивановской области обратился в суд с иском к Администрации Южского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по постановке на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество опоры линии электропередач, расположенной по адресу: <...> у дома № 7, а также опоры линии ЛЭП, расположенной у дома № 2 по ул. Советский проезд, г. Южа Ивановской области в качестве бесхозяйного, и обязании администрации Южского муниципального района Ивановской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества- опоры линии электропередач, расположенной по адресу: <...> у дома № 7, а также опоры линии ЛЭП, расположенной у дома № 2 по ул. Советский проезд, г. Южа Ивановской области.

Исковые требования мотивированы тем, что при проверке на предмет надлежащего содержания имущества, занятого в сфере ЖКХ проведена проверка в КУМИ администрации Южского муниципального района, в результате которой установлено, что на территории г. Южа на ул. Стандартные дома, у дома № 7 и у дома № 2 по ул. Советский проезд установлена опора линии электропередач с линией ЛЭП. Указанные объекты не имеют собственника и в реестре муниципального имущества не значатся. В силу закона орган местного самоуправления обязан принять меры к постановке данных объектов на учет в качестве бесхозяйных, поскольку отсутствие собственника приводит к ненадлежащему содержанию и эксплуатации объекта, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное движение по дорогам Южского городского поселения. Со ссылками на ст. 218,225 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 39 КАС РФ, просят суд признать незаконным бездействия Администрации Южского муниципального района Ивановской области по непринятию мер по постановке на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество опоры линии электропередач с линией электропередач, расположенную по адресу: <...> у дома № 7, а также опору линии ЛЭП с линией электропередач, расположенную у дома № 2 по ул. Советский проезд, г. Южа Ивановской области в качестве бесхозяйного, и обязании администрации Южского муниципального района Ивановской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества- опоры линии ЛЭП с линией электропередач, расположенных по адресу: <...> у дома № 7 и у дома № 2 по ул. Советский проезд, г. Южа Ивановской области.

В судебное заседание старший помощник прокурора Габалиня Я.Э. представила заявление об отказе от иска в части признания незаконным бездействия Администрации Южского муниципального района по непринятию мер по постановке на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество опоры линии электропередач, расположенной по адресу: <...> у дома № 7 и обязании администрации Южского муниципального обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества- опоры линии электропередач, расположенной по адресу: <...> у дома № 7.

Определением Палехского районного суда Ивановской области от 27.12.2019 года отказ прокурора от части заявленных требований был чудом принят о чем вынесено отдельное определение.

Исковые требования в части признания незаконным бездействия Администрации Южского муниципального района по непринятию мер по постановке на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество опоры линии электропередач, расположенной по адресу: <...> у дома № 2 и обязании администрации Южского муниципального обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества- опоры линии электропередач, расположенной по адресу: <...> у дома № 2 поддержала по доводам, указанным в иске. Просит суд установить ответчику срок до 01.04.2020 года.

Представитель административного ответчика Администрации Южского муниципального района в суд не явился, представив заявление из которого следует, что исковые требования признает и просит установить срок до 31 декабря 2020 года.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее в т.ч. Порядок).

В силу п. 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, также предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Из материалов дела усматривается, что в ходе прокурорской проверки выявлен бесхозяйный объект недвижимого имущества – опора линии ЛЭП с линией электропередач, расположенная по адресу: <...> у дома № 2.

Данный объект находится в административных границах Южского городского поселения.

Согласно выписке из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.12.2019 года № КУВИ-001/2019-29879356 в ЕГРН сведения о данном объекте недвижимости отсутствуют.

Из ответа АО «Объединенные электрические сети» от 23.12.2019 года № 001/1032 и схемы ЛЭП-0,4/0,22кВ ф. Нарсуд ТП -23 ф 603 ПС «Южа» следует, что спорная опора линии ЛЭП у дома № 2 по ул. Советский проезд г. Южа на балансе и в собственности АО «ОЭС» не находился»

Учитывая, что при рассмотрении дела было установлено отсутствие собственника спорного объекта, при этом, доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, не представлено, суд приходит к выводу, что данный объект является бесхозяйным.

Поскольку из содержания пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, так как законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие на это право, обязанность по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйного сооружения должна быть возложена на администрацию Южского муниципального района, как орган местного самоуправления.

Статус объекта как бесхозяйного затрудняет его нормальное и безопасное содержание, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, ставит под угрозу здоровье граждан.

При таких обстоятельствах непринятие административным ответчиком мер в соответствии со своей компетенцией может повлечь неблагоприятные последствия.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований прокурора Южского района.

При определении срока исполнения возложенной обязанности суд считает, что требования прокурора об установлении срока устранения выявленных нарушений в срок до 01.04.2020 года, учитывая объем работы, который Администрации Южского муниципального района необходимо выполнить для осуществления постановки объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного, обоснованным, разумным и исполнимым.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Южского района Ивановской области к Администрации Южского муниципального района удовлетворить.

Признать бездействие администрации Южского муниципального района, выразившиеся в непринятии мер по постановке на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество опоры линии ЛЭП с линией электропередачи, расположенной у дома № 2 по ул. Советский проезд, г. Южа Ивановской области в качестве бесхозяйного, незаконным.

Обязать администрацию Южского муниципального района в срок до 01.04.2020 года обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества- опоры линии ЛЭП с линией электропередач, расположенной у дома № 2 по ул. Советский проезд, г. Южа Ивановской области.

Обязать Администрацию Южского муниципального района Ивановской области сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Палехский районный суд и в прокуратуру Южского района Ивановской области не позднее 10 дней со дня постановки недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Палехского районного суда подпись О.Н. Беляева

Решение суда в окончательной форме вынесено 27.12.2019 года.