Решение № 2А-2-42/2021 2А-2-42/2021~М-2-22/2021 М-2-22/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-2-42/2021

дело №2а-2-42/2021

уникальный идентификатор дела

73RS0018-02-2021-000074-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка Старокулаткинского 11 марта 2021 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Можаевой Е.Н.,

с участием заместителя прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Берникова Ю.А.,

административного ответчика – ФИО1,

в отсутствии представителя административного истца МО МВД России «Павловский»,

при секретаре Аввясовой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МО МВД России «Павловский» к ФИО1 о продлении административного надзора, об установлении дополнительного ограничения,

У С Т А Н О В И Л:

В Радищевский районный суд Ульяновской области обратился начальник МО МВД России «Павловский» Т.А.П. с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором указаны следующие требования:

- продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ххххх года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: ...;

- установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрета посещения кафе, баров, ресторанов и других заведений, торгующих спиртными напитками на розлив.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1, ххххх года рождения, уроженец ..., зарегистрирован и проживает по адресу: ....

В отношении ФИО1 решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 17.11.2017 установлен административный надзор сроком на шесть лет и следующие административные ограничения: являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, запрет выезда за пределы Ульяновской области, запрет посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий.

В течение одного года, ФИО1 6 раз привлекался к административной ответственности. 22.02.2020 составлен административный протокол № по ст. 19.13 КоАП РФ, ххххх вынесено постановление суда № и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. ххххх составлен административный протокол № по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ххххх вынесено постановление суда № и назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов. ххххх составлен административный протокол № по ст. 19.13 КоАП РФ, ххххх вынесено постановление суда № и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1100 рублей. ххххх составлен административный протокол № по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ххххх вынесено постановление суда № и назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов. ххххх составлен административный протокол № по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ххххх вынесено постановление суда № и назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов. ххххх составлен административный протокол № по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ххххх вынесено постановление суда № и назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. ФИО1 совершил в течение одного года 6 административных правонарушений против порядка управления. Таким образом, несмотря на принимаемые сотрудниками МО МВД России «Павловский» меры, направленные на профилактическую работу и контроль за поведением ФИО1, он продолжает осознанно совершать административные правонарушения и может совершить повторные преступления.

Представители административного истца – МО МВД России «Павловский» в судебное заседание не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В письменном заявлении просили суд рассмотреть дело в отсутствии их представителей, свои административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 с административным исковым заявлением согласен в полном объеме, пояснил суду, что действительно был привлечен к административной ответственности за нарушение установленных ему ограничений, вину признал, постановления не оспаривал.

Судом, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца – МО МВД России «Павловский».

Суд, выслушав мнение участников процесса, заключение заместителя прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Берникова Ю.А., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В ст.1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Согласно приведенной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат, в том числе, и дела о продлении административного надзора.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011).

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, и за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом, в том числе, и в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел.

Судом в ходе разбирательства по делу установлено, что вступившим в законную силу 05.04.2014 приговором Радищевского районного суда Ульяновской области от 08.11.2013 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 135, ч.1 ст. 119 УК РФ и ему назначено наказание с применением ч.3 ст. 69 УК РФ в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.59-67).

В соответствии с ч.4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.2 ст. 135 УК РФ относится к числу тяжких преступлений.

Преступление, предусмотренное ч.2 ст. 135 УК РФ, ФИО1 было совершено в период времени с июня по июль 2013 года, то есть до внесения изменений в ст. 86 УК РФ, подлежащих применению с 03.08.2013, устанавливающую срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления – по истечении 6 лет после отбытия наказания.

Согласно ИЦ УМВД России по Ульяновской области ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока 12.01.2018 (л.д.26-27).

15.11.2017 в отношении ФИО1 решением Заволжского районного суда г.Ульяновска, с учетом определения от 07.12.2017 установлен административный надзор на срок 6 лет. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания, назначенного по приговору Радищевского районного суда Ульяновской области от 08.11.2013. Установлены следующие ограничения: запретить ФИО1 пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 до 06:00, выезжать за пределы Ульяновской области, посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, а именно культурно-зрелищных, спортивных, физкультурно-оздоровительных мероприятий, организованных для несовершеннолетних. Кроме того, на ФИО1 возложена обязанность - четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.9-10, 96-98).

19.02.2018 ФИО1 был поставлен на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (л.д.11).

Однако в период контроля в течение одного года ФИО1 совершил четыре правонарушения против порядка управления (ххххх – по ч.3 ст. 19.13 КоАП РФ, ххххх, ххххх, ххххх – по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ). За совершение данных правонарушений в каждом случае он был привлечен к административной ответственности ххххх, ххххх, ххххх, ххххх соответственно.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что срок погашения судимости в отношении ФИО1 в соответствии с положениями ст.86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действующего на момент совершения преступления) составляет 6 лет и заканчивается 11.01.2024, а административный надзор последнему установлен на срок 6 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел после освобождения из мест лишения свободы по отбытии наказания, то есть на весь срок, предусмотренный для погашения судимости, то требования административного истца о продлении срока административного надзора удовлетворению не подлежат.

ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в течение года более двух раз совершил административные правонарушения против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности.

Согласно общественной характеристики, предоставленной администрацией муниципального образования Зеленовское сельское поселение, ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, по характеру замкнутый, не агрессивный, употребляет спиртные напитки, не работает, получает выплаты как участник боевых действий. Совершал административные правонарушения. Жалоб со стороны соседей и жителей села в адрес администрации на ФИО1, не поступали (л.д.33).

Из рапорта-характеристики, предоставленной УУП гр.УУП и ПДН МО МВД России «Павловский» усматривается, что ФИО1 характеризуется посредственно. На протяжении 2020 года ФИО1 6 раз привлекался в административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ (2 административных протокола), по ст. 19.24 КоАП РФ (4 административных протокола). Жалоб и претензий со стороны жителей и администрации ... в адрес ФИО1 не поступало (л.д.32).

В данном случае административным истцом представлено достаточно доказательств наличия оснований для установления ФИО1 дополнительного административного ограничения: не посещать клубы, кафе, рестораны и другие заведения, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.

Учитывая вышеизложенное, в соответствие с ч. 3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, с учетом данных о личности ФИО1, сведений о его образе жизни, поведении в период административного контроля, данных о совершении административных правонарушений более двух раз в течение года против порядка управления, суд считает необходимым административные исковые требования МО МВД России «Павловский» в части установления дополнительного ограничения удовлетворить и установить ФИО1 следующее дополнительное административное ограничение: не посещать клубы, кафе, рестораны и другие заведения, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление МО МВД России «Павловский» к ФИО1 о продлении административного надзора, об установлении дополнительного ограничения, удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ххххх года рождения, уроженцу ..., проживающему по адресу: ..., дополнительное административное ограничение: не посещать клубы, кафе, рестораны и другие заведения, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.

В удовлетворении административных исковых требований в части продления срока административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновкой области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.Н.Можаева