Решение № 2А-3637/2025 2А-3637/2025~М-1815/2025 А-3637/2025 М-1815/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2А-3637/2025

Дело №а-3637/2025

УИД 74RS0002-01-2025-003611-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Е.В. Гречишниковой,

при ведении протокола помощником судьи А.Х. Ахметжановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД ФИО2 по ФИО2 <адрес>, Отделу МВД ФИО2 «ФИО2» ФИО2 <адрес>, Отделению Госавтоинспекции Отдела МВД ФИО2 «ФИО2» ФИО2 <адрес>, УГИБДД ГУ МВД ФИО2 по ФИО2 <адрес> о признании действий незаконными, установлении факта истечения срока административного наказания, признании срока административного наказания истекшим, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ГУ МВД ФИО2 по ФИО2 <адрес>, Отделению Госавтоинспекции Отдела МВД ФИО2 «ФИО2» ФИО2 <адрес>, УГИБДД ГУ МВД ФИО2 по ФИО2 <адрес> о признании действий, выразившихся в отказе выдачи водительского удостоверения, и в аннулировании результатов сдачи теоретического экзамена, незаконными;

установлении факта истечения срока административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев в отношении ФИО1 по постановлению мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

возложении обязанности выдать водительское удостоверение.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила предъявленные требования и окончательно просит:

признать действия, выразившиеся в отказе выдачи водительского удостоверения, и в аннулировании результатов сдачи теоретического экзамена, незаконными;

признать срок административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев в отношении ФИО1 по постановлению мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истекшим;

возложении обязанности выдать в установленном законом порядке водительское удостоверение.

Требования по административному иску мотивированы тем, что административный истец по решению суда была лишена права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев по статье 12.8 КоАП РФ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Водительское удостоверение было сдано в ГИБДД <адрес> ФИО2 <адрес> в сентябре 2019 года. Какого-либо документа, подтверждающего сдачу водительского удостоверения в г. ГИБДД не выдавали. После окончания срока лишения водительских прав, административный истец прошла медкомиссию и сдала теоретический экзамен в РЭО ГИБДД <адрес> ФИО2 <адрес>. После сдачи экзамена обратилась в ГИБДД за получением водительского удостоверения, однако там ответили, что водительского удостоверения у них не имеется, и не было сдано ФИО1 То есть, водительское удостоверение было утеряно сотрудниками ГИБДД. По мнению административного истца, сотрудники ГИБДД пытались избежать наказание за утерю водительского удостоверения, вынуждали написать заявление об утере водительского удостоверения, понуждая нести наказание с нового срока. Не согласившись с действиями сотрудников ГИБДД <адрес>, административный истец дважды обращалась в вышестоящую инстанцию ГАИ по ФИО2 <адрес>, однако проведенная формально проверка результатов не дала, был дан ответ, что результат сданного экзамена был аннулирован. Полагает, что административным государственным органом нарушены ее права и свободы и законные интересы, а также незаконно на нее возлагаются дополнительные обязанности по несению наказания.

В ходе производства по делу в качестве административного соответчика привлечен Отдел МВД ФИО2 «ФИО2» ФИО2 <адрес>, в качестве заинтересованного лица ОМВД ФИО2 по <адрес> ФИО2 <адрес>.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему.

Представитель административного ответчика ГУ МВД ФИО2 по ФИО2 <адрес> - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения предъявленных ФИО1 требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Производство по делу в части требований об установлении факта истечения срока административного наказания прекратить.

Представитель административного ответчика Отдела МВД ФИО2 «ФИО2» ФИО2 <адрес> - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Также просила производство по делу в части требований об установлении факта истечения срока административного наказания прекратить.

Представители административных ответчиков - Отделения Госавтоинспекции Отдела МВД ФИО2 «ФИО2» ФИО2 <адрес>, УГИБДД ГУ МВД ФИО2 по ФИО2 <адрес>; заинтересованного лица ОМВД ФИО2 по <адрес> ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО7, исследовав и проанализировав имеющиеся материалы административного дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.

В соответствии с частью 4 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид документов.

Таким образом, из совокупности приведенных норм права следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в течение 3 рабочих дней с момента вступления постановления суда в законную силу в органы ГИБДД, либо заявить об утрате документа, законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

В силу статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-

ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами (пункт 1). Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Пунктом 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами (в том числе в качестве дополнительного административного наказания) судье в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении необходимо указать подразделение органа, уполномоченного исполнять названное административное наказание (например, подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации), а также на то, что лицо, привлеченное к административной ответственности, должно сдать все имеющиеся у него соответствующие удостоверения либо заявить об их утрате в указанное судьей подразделение уполномоченного органа, и разъяснить последствия невыполнения данной обязанности (статья 31.3, части 1, 2 статьи 32.5, часть 1 статьи 32.6 и части 1.1, 2 статьи 32.7 КоАП РФ).

В качестве подразделения, на которое возлагается исполнение постановления о назначении административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами, как правило, следует указывать подразделение органа, должностное лицо которого направило дело об административном правонарушении на рассмотрение судье, в том числе в случае вынесения постановления в отношении лица, проживающего за пределами Российской Федерации. Кроме того, в отношении лица, проживающего на территории Российской Федерации, возможно возложить исполнение постановления о назначении административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами на подразделение уполномоченного на то органа по месту жительства (по месту пребывания) лица, которому данное административное наказание назначено, в том числе в случае удовлетворения ходатайства такого лица о рассмотрении дела по месту его жительства.

В силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

Вместе с тем в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО2 <адрес> административный истец ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 1 год и 6 месяцев. Последней разъяснено, что в соответствии со статьей 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения права управления транспортным средством начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, должно сдать документы в ГИБДД ОМВД ФИО2 по ФИО2 <адрес>, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Решением ФИО2 городского суда ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО2 <адрес>, - оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 и ее защитника без удовлетворения.

Постановлением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решение ФИО2 городского суда ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставлены без изменения, а жалоба ФИО1 и ее защитника без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 сдала теоретический экзамен на знание ПДД РФ в РЭО Отдела МВД ФИО2 по <адрес> ФИО2 <адрес> (не по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении).

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ, результат экзамена ФИО1 был аннулирован.

В иске ФИО1 указывает, что, не соглашаясь с действиями сотрудников ГИБДД <адрес> обращалась с жалобами в Госавтоинспекцию.

Так, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращалась с жалобой в УГИБДД ГУ МВД ФИО2 по ФИО2 <адрес>, а также ДД.ММ.ГГГГ в Отдел МВД ФИО2 «ФИО2» ФИО2 <адрес>.

На данные обращения ФИО1 были своевременно направлены ответы.

В соответствии с положениями пункта 2, 6, 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сдача теоретического экзамена и возврат ранее изъятого водительского удостоверения осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту

исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении.

Также судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1, лишенная права управления транспортными средствами за совершение административного правонарушения по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, водительское удостоверение не сдала в соответствующее подразделение органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, с заявлением об утрате этого удостоверения не обратилась, что в силу части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для прерывания срока лишения указанного права.

Согласно карточке административного правонарушения (ФИС ГИБДД-М) начало течения срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ (по истечению 3 рабочих дней для сдачи водительского удостоверения, после вступления в законную силу постановления суда, лицом, лишенным права, в орган исполняющий административное наказание); прерывание течения срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ (основание часть 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Неблагоприятные последствия неисполнения административным истцом ФИО1 обязанностей, возложенных частью 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае несет административный истец.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя ФИО8, действующей в интересах административного истца ФИО1, в подразделение Госавтоинспекции Отдела МВД ФИО2 «ФИО2» ФИО2 <адрес> поступило заявление об утере водительского удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Госавтоинспекции Отдела МВД ФИО2

«ФИО2» в адрес начальника РЭО отделения Госавтоинспекции Отдела

МВД ФИО2 по <адрес> ФИО2 <адрес> было направление письмо с просьбой удалить этап 82 (сдача экзамена ПДД РФ ДД.ММ.ГГГГ) из карточки административного правонарушения ФИО1 как ошибочно проставленный.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 указанное заявление отозвано, путем подачи соответствующего заявления.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение по факту отзыва заявления об утере водительского удостоверения, где указано, что истечение срока лишения права управления транспортным средством прервано.

Каких-либо надлежащих доказательств, подтверждающих, что в установленный законом срок ФИО1 сдано водительского удостоверение либо сообщено надлежащим образом о его утрате, в материалы дела не представлено.

Административное законодательство в целях надлежащей реализации прав участников судопроизводства, в том числе конституционного права на судебную защиту в условиях справедливого судебного разбирательства, предполагающих рассмотрение относящихся к компетенции судов дел с соблюдением, в частности, принципа законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел, обязывает суды принимать решения на основе установленных фактических обстоятельств и баланса частных и публичных интересов.

В соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательства, имеющие значения для дела, должны быть представлены сторонами, исследованы судом и находиться в материалах административного дела.

С учетом установленных по делу обстоятельств и предъявленных требований, возложение на административного ответчика бремени доказывания отрицательного факта, в частности не обращения ФИО1 по спорному вопросу в подразделение ГИБДД, является недопустимым с точки зрения поддержания баланса процессуальных прав и гарантий их обеспечения.

Доказательств нарушения прав административного истца со стороны административных ответчиков суду представлено не было.

Ходатайства административных ответчиков о прекращении производства по делу в части требований об установлении факта истечения срока административного наказания удовлетворению не подлежат, поскольку данные требования являются производными от основных заявленных требований и подлежат совместному рассмотрению в рамках административного судопроизводства.

Доводы административного истца, изложенные в административном иске о том, что водительское удостоверение было утеряно сотрудниками ГИБДД <адрес>, опровергаются материалами дела, являются надуманными и ничем не подтвержденными.

Кроме того, суд приходит к выводу, что административным истцом ФИО1 пропущен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Так, из содержания административного искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 сдала теоретический экзамен на знание ПДД и обратилась с заявлением о выдаче водительского удостоверения, где ей было отказано.

Следовательно, административный истец знала о том, что возврат изъятого водительского удостоверения не будет осуществлен еще по состоянию на апрель 2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО1 ее представителем было подано заявление об утрате водительского удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 заявление об утрате водительского удостоверения отозвано.

В 2024 году административный истец ФИО1 с исковыми требованиями также не обращалась.

С административным исковым заявлением ФИО1 обращалась в

Ленинский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в Центральный районный суд заявление подано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, пропуск срока для обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Поскольку нарушений закона со стороны административных ответчиков судом не установлено, срок для обращения в суд с административным иском пропущен, административный иск ФИО1 к ГУ МВД ФИО2 по ФИО2 <адрес>, Отделу МВД ФИО2 «ФИО2» ФИО2 <адрес>, Отделению Госавтоинспекции Отдела МВД ФИО2 «ФИО2» ФИО2 <адрес>, УГИБДД ГУ МВД ФИО2 по ФИО2 <адрес> о признании действий незаконными, установлении факта истечения срока административного наказания, признании срока административного наказания истекшим, возложении обязанности, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД ФИО2 по ФИО2 <адрес>, Отделу МВД ФИО2 «ФИО2» ФИО2 <адрес>, Отделению Госавтоинспекции Отдела МВД ФИО2 «ФИО2» ФИО2 <адрес>, УГИБДД ГУ МВД ФИО2 по ФИО2 <адрес> о признании действий незаконными, установлении факта истечения срока административного наказания, признании срока административного наказания истекшим, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Гречишникова

Мотивированное решение составлено 02 декабря 2025 года.