Постановление № 5-458/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 5-458/2017

Дело № 5-458/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 сентября 2017 года г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Наталья Викторовна, расположенного по адресу: РБ, <...>,

в отсутствии Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО7. – лица, привлекаемого к административной ответственности,

с участием и.о. заместителя начальника отдела надзора по гигиене питания ФИО1 ФИО8., действующего на основании доверенности ... от < дата >,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО9 ОГРНИП ..., ИНН ..., зарегистрированного по адресу: ... проживающего по адресу: РБ, ...,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... обратилось в суд с материалом об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 ФИО10 по ст. 6.4 КоАП РФ, указывая на то, что < дата > в ходе проведения выездной внеплановой проверки ИП ФИО2 ФИО11., осуществляющего деятельность в курительном клубе «Облако» по адресу: ... выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно:

- измеренные уровни шума в ночное время в жилом помещении ... жилого ... в ..., при работе одного из двигателей вентиляционной системы курительного клуба «Облако» ИП ФИО2 ФИО12., расположенного в обеденном зале предприятия, выявили превышение предельно-допустимого значения по уровню звука на 1 дБА по СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях» (с изменениями), п.6.1, приложение 3, что является нарушением п.2.2 СП 2.< дата >-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.3.2 СанПиН < дата >-10;

- в курительном клубе отсутствует приточная механическая система вентиляции, отверстия вентиляционных систем закрыты крупноячеистыми сетками вместо мелкоячеистой полимерной сетки, вытяжка из санузла организована в существующий вытяжной канал здания, что является нарушением п.4.4 СП 2.< дата >-01«Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- выброс от вытяжных систем вентиляции курительного клуба организован ниже конька крыши, вентиляционная труба местами имеет вмятины, нарушена целость трубы, что является нарушением п.2.2, 4.6 СП 2.< дата >-01 СП 2.3.6 Л 079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании и.о. заместителя начальника отдела надзора по гигиене питания ФИО1 ФИО13., действующий на основании доверенности, указал, что в курительном клубе «Облако» у ИП ФИО2 ФИО14 выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Просил признать ИП ФИО2 ФИО15. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения профессиональных заболеваний.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 24 Закона № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статья 55 указанного Федерального закона устанавливает, что за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении от < дата > усматривается, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки < дата > ИП ФИО2 ФИО16., осуществляющего деятельность в курительном клубе «Облако» по адресу: ... выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно:

- измеренные уровни шума в ночное время в жилом помещении ... жилого ... в ..., при работе одного из двигателей вентиляционной системы курительного клуба «Облако» ИП ФИО2 ФИО17 расположенного в обеденном зале предприятия, выявили превышение предельно-допустимого значения по уровню звука на 1 дБА по СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях» (с изменениями), п.6.1, приложение 3, что является нарушением п.2.2 СП 2.< дата >-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.3.2 СанПиН < дата >-10;

- в курительном клубе отсутствует приточная механическая система вентиляции, отверстия вентиляционных систем закрыты крупноячеистыми сетками вместо мелкоячеистой полимерной сетки, вытяжка из санузла организована в существующий вытяжной канал здания, что является нарушением п.4.4 СП 2.< дата >-01«Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- выброс от вытяжных систем вентиляции курительного клуба организован ниже конька крыши, вентиляционная труба местами имеет вмятины, нарушена целость трубы, что является нарушением п.2.2, 4.6 СП 2.< дата >-01 СП 2.3.6 Л 079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»..

По распоряжению заместителя руководителя ... от < дата > проведена внеплановая выездная проверка курительного клуба «Облако» ИП ФИО2 ФИО18 по адресу: ....

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от < дата > ... с < дата > введены в действие Санитарные правила «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила «СП 2.< дата >-01».

Факт нарушения ИП ФИО2 санитарных требований подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении < дата >;

- распоряжением органа государственного контроля ... от < дата >;

- актом проверки ... от < дата >;

- протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.08 2017 года;

На основании ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность, как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения ИП ФИО2 ФИО21. названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

ИП ФИО4 ФИО19. должен был выполнить обязанности по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, но не исполнил, в связи с суд приходит к выводу о наличии в его действиях вины в совершении вмененного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 1 НК РФ индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

На основании ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств отягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.3 КоАП РФ и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.2 КоАП РФ не усматривается.

Выявленные нарушения санитарных норм и правил создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Вышеизложенные обстоятельства относятся, по мнению судьи, к исключительным и свидетельствуют о необходимости административного приостановления деятельности курительного клуба «Облако» ИП ФИО4 ФИО22. расположенного по адресу: РБ, ..., в силу ст. 3.12 КоАП РФ.

Учитывая объем и характер выявленных нарушений, нахожу, что необходимое время для их устранения составляет не менее 30 суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности, судья считает необходимым исчислять с < дата > с 20 часов 00 минут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО23, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности курительного клуба «Облако» ИП ФИО2 ФИО24 расположенного по адресу: РБ, ..., на срок 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с < дата > с 20 часов 00 минут.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ИП ФИО2 ФИО25., что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Н.В. Абдрахманова