Решение № 2А-2-90/2020 2А-90/2020 2А-90/2020~М-72/2020 М-72/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-2-90/2020

Дело №2а-2-90/2020

64RS0003-02-2020-000092-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года. р.п. Турки.

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Смотрова И.В.,

при помощнике судьи Кузине А.В.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Турковского района Саратовской области Чурзина Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Турковского района Саратовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Турковского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и об возложении обязанности по ремонту дороги,

установил:

Прокурор Турковского района Саратовской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Турковского муниципального района Саратовской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Турковского муниципального района Саратовской области, связанного с непринятием мер по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги в р.п. ТуркиСаратовской области от <...> до <...> от <...> до <...> и от <...> до пересечения с ул. Советской в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017и обязать административного ответчика привести вышеуказанный участок автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 01 октября 2020 года.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Турковского района Саратовской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, в ходе которой установлено, что администрацией Турковского муниципального района Саратовской области не исполняются требования по надлежащему содержанию дорог.

Проверкой установлено, что в нарушение положений ГОСТ Р 50597-2017 автомобильная дорога в р.п. Турки Саратовской области от <...> до <...> от <...> до <...> и от <...> до пересечения с ул. Советской имеет множественные просадки, ямы и выбоины и иные повреждения, отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

Представитель административного истца по доверенности заместитель прокурора Турковского района Саратовской области Чурзин Ю.В.административный иск поддержал и просил его удовлетворить по указанным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации Турковского муниципального района Саратовской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, в связи с чем суд считает эти причины не уважительными и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов

Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года, №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органом местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения., в том числе на объектах улично-дорожной сети.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения»,ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Статьей 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года, № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года, № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017, утверждённый приказом №1245-ст от 26 сентября 2017 года Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации«Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В судебном заседании установлено, что на участке автодороги в р.п. Турки Саратовской области от <...> до <...> от <...> до <...> и от <...> до пересечения с ул. Советской зафиксированы отдельные повреждения дорожного покрытия (выбоины, просадки, ямы, и иные повреждения, отсутствует горизонтальная разметка), которые не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Указанные обстоятельства подтверждаются актами проверки, проведёнными прокуратурой Турковского района с привлечением должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Аркадакский» Саратовской области 13 марта 2020 года и приложенными фототаблицами участков автомобильной дороги, на которых были выявлены нарушения (т. 1 л.д. 10-15).

По результатам проведенной проверки 13 марта 2020 года в адрес главы администрации Турковского муниципального района Саратовской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (т. 1 л.д. 16-19).

Однако до настоящего времени вышеуказанные недостатки устранены не были, доказательств обратного административным ответчиком суду на момент рассмотрения дела представлено не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности требований прокурора Турковского района, содержащихся в его иске, и об их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать бездействие администрации Турковского муниципального района Саратовской области, связанного с непринятием мер по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги в р.п. Турки Саратовской области от <...> до <...> от <...> до <...> и от <...> до пересечения с ул. Советской, незаконным.

Обязать администрацию Турковского муниципального района Саратовской области привести автомобильную дорогув р.п. Турки Саратовской области от <...> до <...> от <...> до <...> и от <...> до пересечения с ул. Советской в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок до 01 октября 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий И.В.Смотров.