Решение № 2А-3448/2020 2А-3448/2020~М-3556/2020 М-3556/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-3448/2020

Дело № 2а-3448/2020

55RS0003-01-2020-005293-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.

при секретаре судебного заседания Васьковой А.Ю.,

с участием помощника судьи Лямкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 октября 2020 года по адресу: г. Омск, ул. Труда, 29А административное дело № 2а-3448/2020 по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)» в лице Сибирского казачьего института технологий и управления (филиала) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» (Первый казачий университет) к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, УФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)» в лице Сибирского казачьего института технологий и управления (филиала) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» (Первый казачий университет) обратилось в суд с административным исковым заявлением кМежрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, УФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указало, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Омской области на исполнении находится исполнительное производство № 26069/18/55007-ИП (судебный пристав-исполнитель ФИО1), возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 019979867 от 27.08.2018, выданного по решению Куйбышевского районного суда г. Омска 28.04.2018 по делу № 2-1562/2018. Предмет исполнения: обязать Сибирский казачий институт в срок до 01.09.2018 устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и требований пожарной безопасности в пользу взыскателя прокурора ЦАО г. Омска. Все требования прокурора ЦАО г. Омска, указанные в исполнительном листе, выполнены в срок, за исключением одного пункта: проведение эксплуатационных испытаний на крыше здания, расположенного по адресу: <адрес> (общежитие). В связи с неисполнением одного пункта исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в адрес истца было направлено требование о проведении эксплуатационного испытания ограждения на крыше общежития в срок до 30.06.2020. Требование получено представителем истца 19.05.2020. Истец обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения требования судебного пристава со следующим обоснованиям. Здание общежития было построено в 1974 году, при постройке ограждение на крыше установлено не было, соответственно эксплуатационных испытаний не проводилось. Для исполнения решения суда в этой части истец должен был установить ограждения на крыше, после чего провести эксплуатационные испытания. Определением Куйбышевского районного суда г. Омска была предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до 30.09.2020. На сегодняшний день решение исполнено в полном объеме, ограждения установлены, эксплуатационные испытания проведены, протокол испытаний направлен судебному приставу. Кроме этого, за несвоевременное исполнение постановления судебного пристава истец в соответствии с постановлением судебного пристава от 28.02.2019 должен уплатить исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Истец полагает, что должен быть освобожден от уплаты исполнительского сбора по причине отсутствия вины в несвоевременном исполнении в срок одного из пунктов исполнительного документа, а именно - проведения эксплуатационных испытаний ограждений на крыше, по вышеуказанным основаниям, т.е. отсутствием ограждений на крыше.

Просит освободить Сибирский казачий институт технологий и управления (филиал) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (Первый казачий университет) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей в рамках исполнительного производства № 26069/18/55007-ИП от 27.09.2018 по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 28.02.2019.

Представитель административного истца Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)» в лице Сибирского казачьего института технологий и управления (филиала) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» (Первый казачий университет) ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представители административных ответчиков Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, возражений против иска не предоставили.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Омской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 27.09.2018 судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № 019979867 по делу № 2-1562/2018, выданного Куйбышевским районным судом г. Омска, возбуждено исполнительное производство № 26069/18/55007-ИП в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)» в лице Сибирского казачьего института технологий и управления (филиала) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» (Первый казачий университет) в пользу прокуратуры Центрального АО города Омска, с предметом исполнения: обязать Сибирский казачий институт технологий и управления ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий институт) в срок до 01.09.2018 устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и требований пожарной безопасности.

Согласно исполнительному листу ФС № 019979867 на должника возложена обязанность в срок до 01.09.2018 устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и требований пожарной безопасности: в общежитии по адресу: <адрес> устранить следы протекания, грибка стен коридора 5 этажа, оборудовать комнату гигиены девочек на 5 этаже общежития, оборудовать бельевые комнаты (комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья), провести эксплуатационные испытания ограждений на крыше здания (периодичность 1 раз в 5 лет) с составлением соответствующего протокола, провести камерную дезинфекцию мягкого инвентаря (матрасы, подушки, одеяла), обеспечить прохождение работниками общежития медицинских осмотров – гигиенической подготовки и аттестации, обеспечить работников общежития спецодеждой; в общежитии по адресу: <адрес>, на 3 этаже общежития оборудовать комнату гигиены девочек, оборудовать бельевые комнаты (комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья), ), обеспечить прохождение работниками общежития медицинских осмотров – гигиенической подготовки и аттестации, провести камерную дезинфекцию мягкого инвентаря (матрасы, подушки, одеяла); ответственным за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа в СЧибирский казачий институт технологий и управления (филиал) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий институт) пройти обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума с отрывом от производства, работникам, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в общежитиях и работникам, осуществляющим круглосуточную охрану общежитий (вахтерам) пройти обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.02.2019 с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)» в лице Сибирского казачьего института технологий и управления (филиала) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» (Первый казачий университет) взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по указанному исполнительному производству.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Из представленной переписки Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)» в лице Сибирского казачьего института технологий и управления (филиала) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.<адрес>» (Первый казачий университет) с судебным приставом-исполнителем следует, что в декабре 2018 года в общежитии по адресу: <адрес> устранены следы протекания, произведен косметический ремонт, оборудована комната гигиены девочек на 5-м этаже, бельевая комната. Камерная дезинфекция мягкого инвентаря производится ежегодно в период летних каникул с июля по август. В общежитии по адресу: <адрес> оборудована комната гигиены девочек, бельевая комната, камерная дезинфекция мягкого инвентаря. Ответственный за пожарную безопасность на момент возбуждения исполнительного производства специалист по безопасности В.И.В. прошел курсы подготовки ГО и ЧС. Вахтеры в общежитиях не состоят в штате филиала. Осуществляют круглосуточную охрану по договору с ЧОП «А», имеют все необходимые документы, в том числе проходят сан минимум и пожарно-технический минимум.

Как следует из акта выхода на участок от 28.05.2020 в рамках исполнительного производства № 26069/18/55007-ИП не исполненным остался пункт: проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше зданий.

Согласно определению Куйбышевского районного суда г. Омска от 07.07.2020 ФГБОУ ВР «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» до 30.09.2020 предоставлена отсрочка исполнения решения Куйбышевского районного суда г. Омска от 28.04.2018 по гражданскому делу № 2-1562/2018 в части возложения обязанности проведения эксплуатационных испытаний ограждений на крыше здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Испытания ограждения кровли на объекте здание общежития СКИТУ ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» по адресу: <адрес> проведены 05.08.2020, что подтверждается копией протокола № 075-08/20-ОК.

По смыслу закона исполнительский сбор является мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу ст. 55 Конституции РФ введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. При этом, наличие вины, как элемента субъективной стороны состава правонарушения, является одним из принципов юридической ответственности.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Проверив доводы административного истца, изложенные в иске, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, принятых Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)» в лице Сибирского казачьего института технологий и управления (филиала) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» (Первый казачий университет) мер по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и считает возможным освободить Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)» в лице Сибирского казачьего института технологий и управления (филиала) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» (Первый казачий университет) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 26069/18/55007-ИП.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Освободить Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)» в лице Сибирского казачьего института технологий и управления (филиала) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» (Первый казачий университет) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 26069/18/55007-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Куйбышевским районным судом города Омска по делу № 2-1562/2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2020