Решение № 2-2-83/2020 2-2-83/2020~М-2-43/2020 М-2-43/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-2-83/2020

Дело № 2-2-83/2020

УИД №73RS0012-02-2020-000051-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 год с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Синяева В.И.

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Александровой А.Н.,

при секретаре – помощнике судьи Халиуллиной С.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации поселения муниципального образования "Среднеякушкинское сельское поселение" Новомалыклинского района Ульяновской области» о возложении обязанности установить пандус,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурор Новомалыклинского района Ульяновской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Среднеякушкинское сельское поселение" Новомалыклинского района Ульяновской области о возложении обязанности установить пандус. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации муниципального образования "Среднеякушкинское сельское поселение" Новомалыклинского района. В ходе проверки установлено, что при входе в дом культуры с. Средняя Якушка, расположенный по адресу: *** при входе в сельский клуб с. Верхняя Якушка, расположенный по адресу: *** отсутствуют условия для беспрепятственного пользования инвалидами, пандуса не имеется. Доступность для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур также относится к категории социальной поддержки инвалидов. Прокурором Новомалыклинского района Ульяновской области 26.06.2019 года главе администрации МО "Среднеякушкинское сельское поселение" Новомалыклинского района внесено представление с требованием об обеспечении беспрепятственного пользования инвалидами домом культуры с. Средняя Якушка, расположенный по адресу: *** сельским клубом с. Верхняя Якушка, расположенный по адресу: ***. Согласно ответу на представление прокурора от **.**.**** года №*, следовало, что требования об обеспечении беспрепятственного пользования инвалидами не исполнено. В январе 2020 года прокуратурой *** проведена повторная проверка, которая показала, что беспрепятственное пользование инвалидами домом культуры с. Средняя Якушка, расположенный по адресу: *** сельским клубом с. Верхняя Якушка, расположенный по адресу: *** не обеспечено.

Просит обязать администрацию муниципального образования "Среднеякушкинское сельское поселение" Новомалыклинского района Ульяновской области» оборудовать пандус при входе в дом культуры с. Средняя Якушка, расположенный по адресу: ***; при входе в сельский клуб с. Верхняя Якушка, расположенный по адресу: ***, в срок до 01.10.2020 года.

В судебном заседании помощник прокурора Александрова А.Н., исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, извещенный о месте и времени в судебное заседание не явился, заявлением просил рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МУК «Центр культуры и досуга «Радуга» Новомалыклинского района Ульяновской области, филиал МУК «Центр культуры и досуга «Радуга» Среднеякушинский сельский дом культуры, филиал МУК «Центр культуры и досуга «Радуга» Верхнеякушинский сельский клуб в судебное заседание не явились, о месте и времени судом извещались надлежащим образом, возражений не представили.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Местное самоуправление, согласно Конституции Российской Федерации, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 130). Его органы самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, решают иные вопросы местного значения, а также могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (ст. 132).

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

При этом исполнение установленной в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 №18-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов — система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, предусмотрены действующим с 1 января 2013 года Сводом правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП-59.13330.2012), утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 № 605.

Согласно п. 4.1.14 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

В судебном заседании установлено, что здания дома культуры с.Средняя Якушка и сельского клуба с.Вехняя Якушка находятся в собственности администрации МО «Среднеякушкинское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области.

Проведенной прокуратурой Новомалыклинского района Ульяновской области проверкой установлено, что здания дома культуры с.Средняя Якушка и сельского клуба с.Вехняя Якушка пандусом не оборудовано.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает иск прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области в защиту прав неопределенного круга лиц вполне обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать администрацию поселения муниципального образования "Среднеякушкинское сельское поселение" Новомалыклинского района Ульяновской области» оборудовать пандус при входе в дом культуры с. Средняя Якушка, расположенный по адресу: ***; при входе в сельский клуб с. Верхняя Якушка, расположенный по адресу: ***, в срок до 01.10.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть – 04.03.2020 года.

Председательствующий Синяев В.И.