Решение № 02А-0951/2025 02А-0951/2025~МА-1100/2025 МА-1100/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 02А-0951/2025

УИД 77RS0007-02-2025-011532-64

Дело № 02а- 0951/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре судебного заседания фио, с участием представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению фио фио кызы к Центру по вопросам миграции МВД России о признании незаконным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к. обратилась в суд в лице представителя фиоо. с административным иском к ЦВМ МВД России о признании незаконным и отмене решения, мотивируя свои требования тем, что административный истец является гражданкой адрес, проживает по адресу: адрес, в отношении нее в соответствии с п. 8 ст. 26 ФЗ № 114 от 15.08.1996 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" принято решение о неразрешении въезда на адрес сроком 09.03.2026. ФИО1 к. состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации фио Гудрат оглы (паспортные данные...) с 21.05.2021 (свидетельство о заключении брака <...>, выданное Чертановским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы). От данного брака имеется несовершеннолетний ребенок – дочь, фио Синая Ровшановна, паспортные данные. Находясь на адрес, административный истец проживала совместно со своим супругом и дочерью, они вели общее хозяйство. С решением не согласна, так как нарушены ее права, гарантированные ст. 62 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, просит суд признать незаконным и отменить решение.

Административный истец в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов представителю по доверенности ФИО2, который в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3 ст. 62 Конституции РФ).

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - «Федеральный закон № 115-ФЗ».) определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ).

Статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (абзац второй пункта 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 данной статьи (пункт 2).

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - «Федеральный закон № 114-ФЗ»).

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть адрес по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации (ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ).

Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомляется об этом подразделением МВД Россииили территориальным органом МВД России, подготовившим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда.

При невозможности установления фактического местонахождения на адрес иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомление не направляется (не вручается) (п. 10 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, утвержденного приказом МВД России от 08.05.2019 № 303).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие адрес в установленный срок, подлежат депортации (ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио (ФИО3, фио) У.А., 24 апреля1980 года рождения, является гражданкой адрес. 02 февраля 2020 года въехала на адрес, цель визита «гостевая», по истечению установленного законом срока с 13.10.2022 (на основании постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1267, отменяющего распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-Р и от 27.03.2020 № 763-Р, с 15 июля 2022 года снимаются все эпидемические временные ограничения на въезд иностранных граждан через воздушные, морские, автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации. Сроки, в которые нужно либо легализоваться, либо выехать из РФ, закончились 12 октября 2022 года) уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации и находилась на адрес с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации до момента выезда за пределы Российской Федерации, а именно до 09.03.2023.

Решением ЦВМ МВД России от 12.11.2024, утвержденным начальником Центра, на основании подпункта 8 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» фио, ...паспортные данные, не разрешен въезд на адрес сроком на 3 (три) года со дня выезда из Российской Федерации – до 09.03.2026, ввиду её не выезда из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания.

Согласно информации пограничных органов ФСБ России от 27.06.2025 установлен факт смены установочных данных гражданкой ФИО4, ...паспортные данные, на ФИО1, ...паспортные данные

В соответствии с частью 2 статьи 19 Гражданского кодекса Российской Федерации перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем.

На основании изложенного, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 08.07.2025 сроком до 09.03.2026 в отношении гражданки адрес фиоА, ...паспортные данные

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.02.2016 № 5-П, суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение в приеме в российское гражданство.

В материалах судебного дела не содержится сведений о наличии указанных обстоятельств.

Кроме того, на момент вынесения решения о неразрешении въезда административный истец вновь находилась на адрес с нарушением режима пребывания (п/п 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ).

Так, въехав на адрес 25 мая 2023 года, цель визита «частная», пребывала до 21.04.2025 без постановки на миграционный учет, то есть 697 дней. Оснований для длительного пребывания в России, у административного истца не имелось.

Установлено, что за период нахождения в Российской Федерации юридически значимых действий по легализации себя на адрес административный истец не предпринимала, а именно:

1. В нарушение части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109 -ФЗ не осуществила постановку на миграционный учет, что не позволило уполномоченным органам осуществить должный контроль за пребыванием иностранного гражданина в России (одна из последних постановок на миграционный учет с 02.02.2020 по 14.09.2021 по адресу: адрес).

2. В нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ по истечении срока временного пребывания не выезжала за пределы адрес, а продолжала пребывать, не имея на то законных оснований.

Приведенные факты свидетельствуют о противоправном поведении административного истца, пренебрежительном отношении к российскому законодательству, нежелании пребывать в России в рамках закона.

Желание административного истца проживать в Российской Федерации вместе с супругом не освобождает от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации, и не является основанием для признания незаконным решения о запрете на въезд в Российскую Федерацию, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на адрес атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие родственников на адрес не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2014 г. N 628-О).

Кроме этого, оспариваемые решения преследуют общественно полезные цели в том смысле, в котором обладает свойством общей превенции по отношению к иным иностранным гражданам и стимулирует с их стороны уважение и соблюдение законодательства Российской Федерации.

Ссылка административного истца на Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) является не состоятельной, поскольку с 16.09.2022 ... перестала быть участником Европейской Конвенции о правах человека.

Факты нахождения фио (ФИО3) У.А., ...паспортные данные, в Российской Федерации без законных на то оснований с 12.10.2022 по 09.03.2023 (148 дней), непринятия ею мер к легализации своего проживания в течение длительного времени установлены, следовательно, решения от 12.11.2024, 08.07.2025 приняты административным ответчиком в соответствии с требованиями закона, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио фио кызы к Центру по вопросам миграции МВД России о признании незаконным и отмене решения - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 08 августа 2025 года.