Решение № 2А-2452/2017 2А-2452/2017~М-2151/2017 М-2151/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-2452/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец 22 декабря 2017 года

ФИО3 городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., с участием помощника Городецкого городского прокурора Игнатовой С.И., представителя административного истца МО МВД России «ФИО3» ФИО1, действующего на основании доверенности, административного ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Саковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «ФИО3» об установлении административного надзора в отношении:

ФИО2, ..., судимого приговором Городецкого городского суда Нижегородской области по ст. 111 ч.4 УК РФ к наказанию 12 лет 4 месяца лишения свободы, освободился 27.09.2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «ФИО3» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.

В административном исковом заявлении МО МВД России «ФИО3 указал, что ФИО2 осужден 28.02.2003 года приговором Городецкого городского суда Нижегородской области по ст. 111 ч.4 УК РФ и ему назначено наказание 12 лет 4 месяца лишения свободы. ФИО2 отбывал наказание с 05.02.2002 года по 27.09.2013 года и освободился из ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 17.09.2013 года условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 6 месяцев 18 дней, поставлен на учет в МО МВД России «ФИО3» 30.09.2013 года.

ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений. Срок погашения судимости 8 лет, с 27.09.2013 года 26.09.2021 года.

05.05.2015 года решением Городецкого городского суда Нижегородской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года. 22.05.2017 года административный надзор Городецким городским судом Нижегородской области продлен на срок 6 месяцев, так как в течение 2016 года ФИО2 совершил 14 административных правонарушений.

12.12.2017 года административный надзор прекращен на основании п.1 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в связи с истечением срока.

Поскольку ФИО2 в течение 2017 года совершил 14 административных правонарушений, а именно привлекался к административной ответственности: по ст. 20.25 КОАП РФ – 22.02.2017 года; по ст. 20.20 ч.1 КОАП РФ – 05.05.2017 года, 04.09.2017 года, 11.08.2017 года; по ст. 19.24 ч.3 КОАП РФ – 07.03.2017 года, 16.03.2017 года, 15.05.2017 года, 18.05.2017 года, 20.07.2017 года, 11.08.2017 года, 17.08.2017 года, 23.08.2017 года, 24.08.2017 года, 02.09.2017 года.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению правонарушений и преступлений, жалоб и заявлений на его поведение по месту жительства не поступало, официально не трудоустроен.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений и в течение одного года совершил четырнадцать административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на основании п.1 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3, п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в отношении него необходимо установить административный надзор и административные ограничения.

Представитель административного истца МО МВД России «ФИО3» ФИО1, действующая на основании доверенности, в суде административное исковое заявление поддержала, обстоятельства, изложенные в нем подтвердила, просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок три года с применением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (барах, кафе, ночных клубах); запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, запрещения выезда за пределы муниципального образования, обслуживаемого территориальным органом МВД России, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Полагает, что установление указанных ограничений необходимо с целью контроля органов внутренних дел за ФИО2 и с целью предупреждения совершения им преступлений и административных правонарушений.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений признал, суду пояснил, что он согласен с административным надзором и с административными ограничениями. Административные правонарушения он совершает в связи с употреблением спиртного.

Выслушав доводы административного истца, административного ответчика, мнение помощника прокурора, полагавшего требования административного искового заявления, подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона (в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений) на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден 28.02.2003 года приговором Городецкого городского суда Нижегородской области по ст. 111 ч.4 УК РФ и ему назначено наказание 12 лет 4 месяца лишения свободы. ФИО2 отбывал наказание с 05.02.2002 года по 27.09.2013 года и освободился из ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 17.09.2013 года условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 6 месяцев 18 дней, поставлен на учет в МО МВД России «ФИО3» 30.09.2013 года.

ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений. 05.05.2015 года решением Городецкого городского суда Нижегородской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года. 22.05.2017 года административный надзор Городецким городским судом Нижегородской области продлен на срок 6 месяцев, так как в течение 2016 года ФИО2 совершил 14 административных правонарушений.

12.12.2017 года административный надзор прекращен на основании п.1 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в связи с истечением срока.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений и в течение одного года совершил 14 административных правонарушений, а именно привлекался к административной ответственности: по ст. 20.25 КОАП РФ – 22.02.2017 года; по ст. 20.20 ч.1 КОАП РФ –14.08.2017 года; 10 раз привлекался по ст. 19.24 ч.3 КОАП РФ – 22.05.2017 года, 05.09.2017 года, 12.04.2017 года, по ст. 20.21 КОАП РФ – 05.09.2017 года, 22.05.2017 года, посягающих на порядок управления, на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении, которые не обжаловались и вступили в законную силу, и учитывая данные, характеризующие личность освобожденного лица, который УУП МО МВД России «ФИО3» характеризуется отрицательно: злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению правонарушений и преступлений, жалоб и заявлений на его поведение по месту жительства не поступало, по месту отбывания наказания характеризовался удовлетворительно: к порученной работе относится добросовестно, требования режима соблюдает, регулярно посещает воспитательные мероприятия и участвует в них, суд приходит к выводу, что административные исковые требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, являются законными и обоснованными.

При определении срока административного надзора, суд руководствуется п.1 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре, из которого следует, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4)HYPERLINK consultantplus://offline/ref=1FFC7B10BB2B899CAD25134A42969C0E1BC58E02EFBC669796BE3A5A0D9CAE56E87587FCBEF01D75W4n8N статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ст.111 ч.4 УК РФ относятся к категории особо тяжких и в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, принимая во внимание личность ФИО2, характеризующий материал в отношении него, неоднократное совершение им административных правонарушений, связанных в том числе с нарушениями административных ограничений и невыполнением, предусмотренных Федеральным законом обязанностей, суд полагает ФИО2 необходимо установить административный надзор на срок 03 (три) года.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Суд полагает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Согласно перечня административных ограничений регламентированных ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре» при административном надзоре могут устанавливаться следующие ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре», установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательной.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, характеристику УУП МО МВД России «ФИО3», характеристику начальника ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области, суд считает возможным установить ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В целях предотвращения предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении ФИО2, учитывая характер совершенного ФИО2 преступления, относящегося к особо тяжкому преступлению против жизни и здоровья, характер совершенных ФИО2 административных правонарушений, суд полагает установить в отношении ФИО2 также следующие ограничения: запрета пребывания в местах где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (барах, кафе, ночных клубах), запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, за исключением рабочего времени; запрета выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку такие ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также профилактическому воздействию на ФИО2 в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, ФИО2 следует разъяснить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление межмуниципального отдела МВД России «ФИО3» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 03 (три) года. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, за исключением рабочего времени;

- запретить пребывание в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (барах, кафе и других местах);

- запретить выезд за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через ФИО3 городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А.Пегова