Постановление № 5-917/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 5-917/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

28 ноября 2017 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего Аршба А.А., при секретаре Атуевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

В Трусовский районный суд г. Астрахани поступил административный материал по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>».

В Управление Роспотребнадзора по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ поступило из прокуратуры Астраханской области обращение депутата Думы Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ приложенным заявлением ООО «<данные изъяты> по факту нахождения объекта по накоплению твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением ТОУ Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении проведении административного расследования в отношении ООО «<данные изъяты>».

Из протокола по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ООО «<данные изъяты>» по ст.8.2 КоАП РФ, следует, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, размещены отходы производства и потребления. В ходе административного расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» при осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, расположенных по адресу: <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> часов помощником прокуратуры Наримановского района Р.А.В. с участием привлеченных специалистов начальника ТОУ Роспотребназора И.Р.З.. главного специалиста отдела земельных отношений и градостроительства Р.А.Д., госинспектора по РВ АО и РК Х.Е., дознавателя ОНД и ПР по <адрес> Р.Р.Е., представителя по доверенности ООО «<данные изъяты>» К.Т.А. проведена проверка земельного участка, находящегося в аренде ООО «<данные изъяты>».

По факту осмотра земельного участка для организации временного хранения ТКО установлено, что при временном отходов на открытой площадке поверхности хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; площадка уложена бетонными плитами стыки которых являются водопроницаемыми, местами стыки не заделаны, часть плит разрушена; мусор располагается за границей бетонированной площадки и попадает на почву; мусор засыпается песком и трамбуется тракторами (бульдозером); часть ливневой системы отсутствует; имеется ливневка с одной стороны и забита песком и мусором, что является нарушением п.3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Представители ТОУ Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах в судебном заседании изложенные в протоколе обстоятельства подтвердили, просили привлечь ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности.

Представитель ООО «<данные изъяты>» в судебном заседании просила прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>».

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В силу ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами предусмотрена административная ответственность в отношении юридических лиц в виде от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выражается в противоправном действии или бездействии, связанных с нарушением Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов в области экологической безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды":

- окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

- компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

- охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий;

- контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды;

- требования в области охраны окружающей среды - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды"

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2001 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статья 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" гласит, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, в том числе обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Частью 3 статьи 12 указанного Закона установлено, что на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 года N 80 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормы "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03".

В силу п. 3.2 СанПиН временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило из прокуратуры <адрес> обращение депутата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приложенным заявлением ООО «<данные изъяты>» по факту нахождения объекта по накоплению твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес>

Определением ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в Наримановском, Енотаевском и <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении проведении административного расследования в отношении ООО «<данные изъяты>».

Из протокола по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ООО «<данные изъяты>» по ст.8.2 КоАП РФ, следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, размещены отходы производства и потребления. В ходе административного расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» при осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, расположенных по адресу: <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> часов помощником прокуратуры <адрес> Р.А.В. с участием привлеченных специалистов начальника ТОУ Роспотребназора И.Р.З.. главного специалиста отдела земельных отношений и градостроительства Р.А.Д., госинспектора по РВ АО и РК Х.Е., дознавателя ОНД и ПР по <адрес> Р.Р.Е., представителя по доверенности ООО «<данные изъяты>» К.Т.А. проведена проверка земельного участка, находящегося в аренде ООО «<данные изъяты>».

По факту осмотра земельного участка для организации временного хранения ТКО установлено, что при временном отходов на открытой площадке поверхности хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; площадка уложена бетонными плитами стыки которых являются водопроницаемыми, местами стыки не заделаны, часть плит разрушена; мусор располагается за границей бетонированной площадки и попадает на почву; мусор засыпается песком и трамбуется тракторами (бульдозером); часть ливневой системы отсутствует; имеется ливневка с одной стороны и забита песком и мусором, что является нарушением п.3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что действия ООО «<данные изъяты>» квалифицируются по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствие со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствие с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом приведенных правовых норм, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении ООО «<данные изъяты>» минимального административного наказания, предусмотренного санкцией ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Сумма штрафа подлежит внесению на счет со следующими реквизитами: получатель УФК по Астраханской области, (Управление Роспотребнадзора по Астраханской области), ИНН <***>, КПП 302501001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по АО, БИК 041203001, р/с <***>, ОКТМО 12640000, КБК 14111628000016000140

Настоящее постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Трусовский районный суд г. Астрахани в течении 10 суток со дня получения копии постановления.

Мотивированный текст постановления составлен 30.11.2017.

Судья А.А. Аршба