Решение № 12-100/2023 5-59/2023 7-100/2023 от 23 апреля 2023 г. по делу № 12-100/2023

судья Нургалиева Н.Р. дело № 5-59\2023

№ 7-100/2023


РЕШЕНИЕ

г.Астрахань ДД.ММ.ГГГГ

Судья Астраханского областного суда Ковалева А.П., при помощнике судьи Подгорновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 ФИО8 по ордеру ФИО2 ФИО6 на постановление судьи Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гражданки Республики Узбекистан ФИО1 ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики Узбекистан ФИО1 ФИО12 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации и уплатой административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, защитник ФИО1 ФИО9.-ФИО2 ФИО10 ставит вопрос об отмене постановление суда, ввиду его незаконности и необоснованности, прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 ФИО11 не явилась, представила заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

Доложив дело, жалобу и дополнение к ней, выслушав защитника ФИО2 ФИО13 поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд второй инстанции приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в частности, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Основанием для привлечения ФИО1 Ё.Х. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут на <адрес> у <адрес> при осуществлении миграционного контроля установлен факт нарушения гражданкой Республики Узбекистан ФИО1 Ё.Х. режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению ДД.ММ.ГГГГ срока действия патента от ДД.ММ.ГГГГ, выехала ДД.ММ.ГГГГ, то есть уклонилась от выезда с ДД.ММ.ГГГГ (в связи с Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года №364 в части пребывания на территории Российской Федерации гражданам иностранных государств, ранее не включенных в перечень стран, в отношении которых сняты введенные Российской Федерации временные ограничения на транспортное сообщение, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 05 сентября 2022 года), в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Судья районного суда, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу об уклонении гражданкой Республики Узбекистан ФИО1 ФИО14 от выезда за пределы Российской Федерации и наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающим право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащим для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, является миграционная карта.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания документов, имеющихся в материалах дела и представленных на обозрение в судебном заседании оригиналов квитанций, следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Ингушетия МВД России по Краснодарскому краю гражданке Республики Узбекистана ФИО1 ФИО15 выдан патент №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО16 подала уведомление о прибытии и была зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно имеющимся в материалах дела и представленным квитанциям, оплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа производилась ФИО1 ФИО17. ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела квитанции (ДД.ММ.ГГГГ за 1 месяц в сумме 5940 рублей, ДД.ММ.ГГГГ за 1 месяц в сумме 5940 рублей, ДД.ММ.ГГГГ за 3 месяца в сумме 17820 рублей, ДД.ММ.ГГГГ за 3 месяца в сумме 17820 рублей и ДД.ММ.ГГГГ за 1 месяц в размере 5940 рублей).

Исходя из приведенных выше положений статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, срок действия патента продлевается на период, за который уплачен налог, и исчисляется со дня выдачи патента. При этом уплата налога осуществляется за каждый месяц в установленном законом размере.

ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики Узбекистан ФИО1 ФИО18. выехала за пределы Российской Федерации.

Поскольку уплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа производилась ФИО1 ФИО19 в установленные законом срок и размере, действие патента продлено в соответствии с названными выше нормами законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 ФИО20 были приняты необходимые меры для выполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации, что исключает наличие его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем суд второй инстанции, руководствуясь положениями пункта 3 части 2 статьи 30.7 названного Кодекса, приходит к выводу об отмене постановления судьи районного суда о привлечении ФИО1 ФИО21. к административной ответственности и прекращения производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1 Ёркиной Хажибаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда А.П. Ковалева