Решение № 2-713/2019 2-713/2019~М-634/2019 М-634/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-713/2019

Дело № 2-713/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск 09 августа 2019 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Кучуковой Н.В.

при помощнике судьи Березуцкой О.Р.,

с участием прокурора Врублевской Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Норд Вест" о запрете деятельности до устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО "Норд Вест" о запрете деятельности до устранения нарушений.

В обоснование исковых требований указывается, что в ходе проведенной проверки Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором были выявлены нарушения требований законодательства о недропользовании, землепользовании в деятельности ООО "Норд Вест". Установлено, что на основании лицензии на право пользования недрами от 30.07.2010 КРД 80212ТР ООО ""Норд Вест" осуществляет добычу ракушечника Садковского месторождения Приморско-Ахтарского района.

Добыча общераспространенных полезных ископаемых производится ООО «Норд Вест» в пределах земельного участка с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - рыбоводство, находящегося в пользовании ООО «Норд Вест» на основании договора аренды от 31.07.2009 №, заключенного с администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район. Добычные работы производятся ООО «Норд Вест» при отсутствии плана развития горных работ на 2019 год, а также согласованного в СКМУ Ростехнадзора плана горных работ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о халатном отношении к природным ресурсам, что в свою очередь способно повлечь деградацию, загрязнение, захламление, отравление, порчу, уничтожение плодородного слоя почвы, разубоживание и выборочную отработку полезных ископаемых и иным негативным (вредным) последствиям. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают право Российской Федерации на охрану недр и земли как основы жизни и деятельности человека, важнейших составных частей природы, природных ресурсов, используемых в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на недра и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции РФ. Просит запретить ООО «Норд Вест» и иным лицам, осуществлять добычу недр Садковского месторождения ракушечника в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:25:1001000:224, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - рыбоводство до установления категории и вида разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером 23:25:1001000:224, позволяющих осуществлять деятельность по добыче полезных ископаемых и доутверждения и согласования в СКМУ Ростехнадзора плана развития горных работ.

В судебном заседании прокурор Врублевская Г.А. исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания по делу был уведомлен надлежащим образом. От него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Ответчиком предоставлено в суд возражение на исковое заявление, в котором он возражает по существу заявленных требований, так как с 01.01.2019 по настоящее время хозяйственная деятельность ООО «Норд Вест» не ведется. Добыча и реализация ракушечника не производится.

Согласно ст. 56ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Полагают, что истцом необоснованно предъявлено исковое заявление о запрете деятельности, так как кроме указания на наличие у ООО «Норд Вест» лицензии на добычу ракушечника Садковского месторождения Приморско-Ахтарского района иных доказательств осуществления добычи, суду не представлено. Наличие у ООО «Норд Вест» только разрешения (лицензии) на добычу полезных ископаемых не может свидетельствовать о ведении хозяйственной деятельности.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания по делу был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в связи, с чем суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания по делу был уведомлен надлежащим образом, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, сообщив суду, что возражений по существу заявленных требований Управление не имеет, в связи, с чем суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно п. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам закреплена в ст. 58Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" основаниями возникновения права пользования участками недр являются принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

В соответствии со ст. 11 данного Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Одним из принципов, на которых основывается земельное законодательство РФ является как указано в ст. 1 ЗК РФ деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципах сохранение целевого использования земельных участков.

Действующим законодательством возможность использования земель сельскохозяйственного назначения для осуществления деятельности по добыче полезных ископаемых не предусмотрена.

Согласно ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В судебном заседании установлено, что на основании лицензии на право пользования недрами от 30.07.2010 КРД 80212ТР ООО "Норд Вест" осуществляет добычу ракушечника Садковского месторождения Приморско-Ахтарского района. Добыча общераспространенных полезных ископаемых производится ООО «Норд Вест» в пределах земельного участка с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - рыбоводство, находящегося в пользовании ООО «Норд Вест» на основании договора аренды от 31.07.2009 №, заключенного с администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район. Добычные работы производятся ООО «Норд Вест» при отсутствии плана развития горных работ на 2019 год, а также согласованного в СКМУ Ростехнадзора плана горных работ.

Постановлением о назначении административного наказания Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 04.06.2019 №1.19/186 Н юридическое лицо ООО «Норд Вест» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

При рассмотрении административного дела генеральный директор ООО «Норд Вест» ФИО1 заявлено ходатайство о назначении наказания на основании ч.3.2 ст.4.1. КоАП РФ о применении положений ст.4.1 КоАП РФ, и назначении наказания обществу по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, с учетом характера совершенного правонарушения и финансового положения предприятия.

Данные обстоятельства свидетельствуют о халатном отношении к природным ресурсам, что в свою очередь способно повлечь деградацию, загрязнение, захламление, отравление, порчу, уничтожение плодородного слоя почвы, разубоживание и выборочную отработку полезных ископаемых и иным негативным (вредным) последствиям.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают право Российской Федерации на охрану недр и земли как основы жизни и деятельности человека, важнейших составных частей природы, природных ресурсов, используемых в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на недра и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции РФ.

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования о запрете ООО "Норд Вест" и иным лицам, осуществлять добычу недр Садковского месторождения Приморско-Ахтарского района в пределах земельного участка с кадастровым номером №, подлежат удовлетворению, поскольку данная деятельность осуществляется в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации, создает опасность причинения вреда окружающей природной среде, нарушает законные интересы граждан на защиту жизни и здоровья граждан, благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Норд Вест" о запрете деятельности до устранения нарушений - удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Норд Вест» и иным лицам, осуществлять добычу недр Садковского месторождения ракушечника в пределах земельного участка с кадастровым номером №, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - рыбоводство до установления категории и вида разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером №, позволяющих осуществлять деятельность по добыче полезных ископаемых.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Норд Вест» и иным лицам осуществлять добычу недр Садковского месторождения ракушечника, предусмотренной лицензией от КРД 80212 ТР от 30.07.2010, до утверждения и согласования в СКМУ Ростехнадзора плана развития горных работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова