Решение № 2А-221/2023 2А-221/2023~М-190/2023 М-190/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2А-221/2023

Дело № 2а-221/2023

УИД 80RS0002-01-2023-000423-37


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Могойтуй 22 июня 2023 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цыцыковой Д.В.,

при секретаре Дашиевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Могойтуйского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО1, Управлению ФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, понуждении к действию в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с указанным заявлением, обосновав его следующим. С целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в Могойтуйский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю предъявлен исполнительный документ №2-954/2018 от 27.07.2018г., выданный судебным участком №67 Могойтуйского района Забайкальского края, о взыскании задолженности в размере 50 505,03 руб. с должника ФИО2, который достиг пенсионного возраста (15.03.1959г.р.) и с 15.09.2019г. является получателем пенсии.

19.07.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП (33471/19/75051-СД).

По состоянию на 11.05.2023г. задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО2 не погашена и составляет 17 212,56 руб.

30.09.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. Денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя ООО «АФК» нерегулярно.

Считает, что судебный пристав-исполнитель Могойтуйского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, задолженность должника ФИО2 не погашена и составляет 17 212,56 руб.

Указывает, что бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. Бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Могойтуйского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП (33471/19/75051-СД), выраженное в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Могойтуйского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п.16 ч.1 ст.64 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», а именно, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу. В случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 провести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Могойтуйского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 представила отзыв на административное исковое заявление, в котором выразила несогласие с заявлением по следующим основаниям. На исполнении в Могойтуйском отделе судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 19.07.2019г. на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-954/2018 от 27.07.2018г. о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 50 505,03 руб. в пользу ООО «АФК». С постановлением о возбуждении исполнительного производства должник ознакомлен лично 21.07.2019г. В ходе исполнительных действий, согласно ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в банки и иные кредитные организации с целью выявления денежных средств, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях, принадлежащих должнику. 30.03.2018г. вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ. По сведениям Пенсионного Фонда по Забайкальскому краю должник является получателем пенсии по старости. 30.09.2019г. в ОПФР по Забайкальскому краю направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%. 02.10.2019г. данное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство №-ИП. В отношении этого же должника возбуждено исполнительное производство №-ИП от 03.08.2019г. на основании судебного приказа № о взыскании в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» задолженности в размере 37296,55 руб.; исполнительное производство №-ИП от <ДАТА> на основании судебного приказа № от 17.12.2019г. в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» задолженности в размере 294099,35 руб. 13.05.2020г. вынесено постановление о присоединении производства к сводному исполнительному производству, в связи с тем, что в отношении этого же должника возбуждено исполнительное производство. В ходе проверки установлено, перечисления производятся своевременно –ежемесячно. Денежные средства, поступающие на депозитный счет отдела, своевременно распределяются в соответствии с п.1 ст.110 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на реквизиты указанные в заявлении по сводному исполнительному производству. Остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП от 19.07.2019г. на 08.06.2023г. составляет 16322,44 руб., остаток основной задолженности по сводному исполнительному производству на 08.06.2023г. составляет 201 503,57 руб. На депозитном счете Могойтуйского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю не перечисленных денежных средств не находится.

Считает, что на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены. Судебный пристав-исполнитель Могойтуйского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю просил рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что отзыв поддерживает, просит в заявленных требованиях отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации регламентировано, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в части 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений статей 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» следует, что судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Процедура принудительного исполнения судебных актов регламентируется Федеральным законом №229 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007.На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом, исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 этого же Федерального закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Могойтуйского судебного района <адрес> № от 27.07.2018г., по заявлению взыскателя, судебным приставом-исполнителем Могойтуйского РОСП 19.07.2019г. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитным платежам в размере 50 505,03 руб. Копию данного постановления должник ФИО2 получил лично 21.07.2020г.

В соответствии со ст. ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Перечень исполнительных действий определен ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в силу п. 17 ч. 1 данной статьи не является исчерпывающим, следовательно, судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершен ряд исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа о взыскании с должника денежных средств. В результате таких действий 30.09.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО2

За период нахождения исполнительного документа в отношении ФИО2 на исполнении, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, банки, операторам сотовой связи, в ПФР, Росреестр, ФНС России, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, ЗАГС.

Согласно справке ООО «АФК» по состоянию на 11.05.2023г. в счет погашения задолженности по кредитному договору № (должник ФИО2) поступили денежные средства в размере 33292,47 руб., остаток задолженности составляет 17212,56 руб.

В материалы дела представлена справка о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД по состоянию на 08.06.2023г., из которой усматривается, ежемесячно на депозитный счет поступает в среднем 3 807 руб. Поступившая сумма распределяется и перечисляется взыскателям по трем исполнительным документам: по двум - ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» и одному - ООО «АФК». За весь период нахождения исполнительных документов на исполнении с должника ФИО2 взыскано 181 533,95 руб.

Согласно сводке от 08.06.2023г. по исполнительному производству №-ИП перечислено взыскателю ООО «АФК» через депозитный счет 34 182,59 руб. Остаток долга составляет 16 322,44 руб.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что в отношении должника ФИО2 в Могойтуйском РО СП УФССП России по Забайкальскому краю имеется несколько исполнительных производств. После направления судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2, на депозитный счет службы судебных приставов регулярно поступают денежные средства, удерживаемые из пенсии должника. При каждом поступлении денежных средств судебный пристав-исполнитель распределяет денежные средства, поступающие во временное распоряжение, которые перечисляются в счет погашения долга должника взыскателям по сводному исполнительному производству, в том числе и ООО «АФК».

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с п.16 ч.1 ст.64 Федерального Закона Российской Федерации от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

При этом вышеуказанная норма предоставляет судебному приставу-исполнителю право, а не обязанность проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

Во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 денежные средства удерживались ежемесячно и перечислялись на депозит службы судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 осуществляла контроль над исполнением исполнительных документов, перечисляла денежные средства на счета взыскателей, в том числе и ООО «АФК». Оснований для проведения проверки не возникало.

Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не носит пресекательный характер, и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. При этом, и после истечения указанного срока, судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае судебный пристав-исполнитель незаконного бездействия не допустил, нарушений прав административного истца не установлено. Исполнительное производство находится на исполнении, по нему применяются меры принудительного исполнения.

.
На основании изложенного, суд приходит к мнению об отсутствии оснований для восстановления нарушенных, по мнению административного истца, прав, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Могойтуйского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО1, Управлению ФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, понуждении к действию в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия через районный суд.

Председательствующий судья Д.В. Цыцыкова