Решение № 2-18/2018 2-18/2018~М-12/2018 М-12/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-18/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Суховеркиной Т.В., при секретаре Игнатьевой Л.М., с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Иркутской области Балдыхановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-18/2018 по иску прокурора Эхирит-Булагатского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по очистке места незаконной рубки лесных насаждений,

установил:

Прокурор Эхирит-Булагатского района обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по очистке места незаконной рубки лесных насаждений. В обоснование заявленного иска прокурор указал, что приговором Эхирит-Булагатского районного суда от 28 ноября 2017 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ. Приговором суда ему назначено наказание в виде лишения свободы условно.

При совершении данного преступления ФИО1 были нарушены Правила пожарной безопасности в лесах и Правила санитарной безопасности в лесах.

Согласно п.п.2, 6, 8 ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) к одним из основных принципов лесного законодательства относятся сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.

В соответствии с ч.1 ст.51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

В силу требований ч.2 ст.11 ЛК РФ граждане обязаны соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах, Правила санитарной безопасности в лесах.

В нарушение требований лесного законодательства ответчиком после совершения рубки лесных насаждений оставлены на месте рубки порубочные остатки, что может стать причиной возникновения и распространения лесного пожара.

Согласно ст.ст.99, 100 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. В настоящее время ответчик не выполнил обязанности по устранению выявленного нарушения, а именно не произвел очистку места незаконной рубки лесных насаждений от порубочных остатков.

Бездействием ответчика нарушены права и интересы неопределенного круга лиц (граждан), осуществляющих свою жизнедеятельность на прилегающей к месту незаконной рубки территории, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, на благоприятную окружающую среду. В результате бездействия ответчика повышается угроза возникновения и распространения пожара в пожароопасный период.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и государства. Обращение прокурора с настоящим иском обусловлено необходимостью защиты интересов неопределённого круга лиц, направлено на устранение выявленных нарушений закона и профилактику наиболее тяжких последствий, которые могут возникнуть в результате бездействия ответчика.

Прокурор Эхирит-Булагатского района просит обязать ФИО1 в срок до 10 марта 2018 года произвести очистку места незаконной рубки лесных насаждений.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Осинского района Балдыханова К.А. исковые требования прокурора поддержала полностью, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, с заявлениями об отложении судебного разбирательства не обращался.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - ТО Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству, в судебное заседание не явились, представили суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Заслушав объяснения представителя истца Балдыхановой К.А., учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика ФИО1, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения данного дела, установлены, определив характер правоотношений сторон и закон, подлежащий применению при разрешении данного дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Эхирит-Булагатского района, заявленные в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Истец прокурор Эхирит-Булагатского района в обоснование заявленных исковых требований представил суду следующие письменные доказательства, которые были исследованы судом и используются в качестве доказательств при принятии решения по данному уголовному делу:

Копия приговора Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 28 ноября 2017 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.260, ч.3 ст.30, ч.1 ст.191.1 УК РФ. Приговор суда вступил в законную силу 09 декабря 2017 года. (л.д.4-7).

Акт от <дата обезличена>, составленный комиссией ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству, согласно которому очистка места незаконной рубки, совершенной ФИО1, не производилась. (л.д.8).

Предметом данного иска являются требования прокурора Эхирит-Булагатского района о возложении на ответчика обязанности произвести очистку места незаконной рубки.

При рассмотрении данного гражданского дела суд руководствуется положениями лесного и гражданского законодательства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, регулирует Федеральный закон от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п.п.2 ст.1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечение охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия, вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия (п.4 ч.1 ст.55 ЛК РФ).

Приговором Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 28 ноября 2017 года ФИО1 был признан виновным, в том числе в совершении незаконной рубки лесных насаждений, находящихся в квартале №50 выдел №1 технического участка №5 Эхирит-Булагатского участкового лесничества, ему было назначено наказание.

В силу ч.3 ст.16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Судом достоверно установлено, что на месте незаконной рубки, совершенной ответчиком, имеются порубочные остатки, очистка которых не произведена до настоящего времени.

Так, из акта, составленного сотрудниками Эхирит-Булагатского лесничества, усматривается, что после выявленного и пресеченного лесонарушения, совершенного ФИО1, очистка лесного фонда от порубочных остатков не производилась, площадь очистки составляет 1, 0 га.

Очистка мест рубок предусмотрена Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417. Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах, и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (п.1).

В соответствии с п.9 Правил пожарной безопасности в лесах запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Согласно п.16 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414, устанавливают единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах.

Согласно п.п. «б», «е» п.39 Правил санитарной безопасности в лесах при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению или работ по их рекультивации, загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно, и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Судом установлено, что до настоящего времени указанные нарушения требований лесного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды не устранены.

Неосуществление ответчиком мероприятий по очистке места незаконной рубки от порубочных остатков нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан), осуществляющих свою жизнедеятельность на прилегающей к месту незаконной рубки территории, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, на благоприятную окружающую среду. Повышается угроза возникновения лесных пожаров в пожароопасный период.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что организовать очистку лесных участков от порубочных остатков обязан ответчик, невыполнение требований лесного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды влечет нарушение прав Российской Федерации, в связи с чем исковые требования прокурора Эхирит-Булагатского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга к ФИО1 о возложении обязанности по очистке места незаконной рубки лесных насаждений от порубочных остатков, образовавшихся в результате совершенного им преступления, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор, обратившийся в суд в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц, в силу п.9 ч.1 ст.333.39 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, которая составляет по данной категории дел 300 рублей (п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ) и подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования прокурора Эхирит-Булагатского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность по очистке места незаконной рубки лесных насаждений в квартале № 50 выдел № 1 технического участка №5 Эхирит-Булагатского участкового лесничества от порубочных остатков, образовавшихся в результате совершенного им преступления, путем сбора в кучи и валы для перегнивания, в срок до 10 марта 2018 года.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета (муниципального образования «Осинский район») в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Осинского районного суда Т.В. Суховеркина