Решение № 2-2463/2020 2-2463/2020~М-1901/2020 М-1901/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 2-2463/2020

86RS0№-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А.,

при секретаре Каликиной О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска ФИО3, представителя ответчика Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Перспектива» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-<данные изъяты>/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Перспектива», Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска, Администрации города Ханты-Мансийска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Перспектива», Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска, Администрации города Ханты-Мансийска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указал, что на основании распоряжения Управления делами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.04.2008 № 114-р истцу на состав семьи 3 человека было предоставлено служебное жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры, общей площадью 47,7 кв.м., расположенное в г. <данные изъяты> Между Управлением делами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения №<данные изъяты> от 03.04.2008 года. Совместно с истцом в жилое помещение вселены жена ФИО5 и дочь ФИО6. Из указанного жилого помещения истец и члены его семьи не выселялись, договор найма не расторгался. Истец с 29.01.2009 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. <данные изъяты>. В последующем указанное жилое помещение было передано в собственность муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа городской округ город Ханты-Мансийск. Право собственности муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Ханты-Мансийск на спорное жилое помещение зарегистрировано 09.06.2015 года. 27.06.2019 года между Департаментом муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска и истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения № <данные изъяты>-<данные изъяты>. 27.06.2019 года истец обратился в Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска с заявлением о приватизации занимаемого служебного жилого помещения. Супруга ФИО5 отказалась от права на приватизацию данной служебной квартиры и дала согласие на её приватизацию истцом (нотариально заверенное заявление предоставлено в Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска). Дочь ФИО6 выписалась из данной служебной квартиры ранее в связи с переездом в другое жилое помещение. Письмом № 22-Исх-<данные изъяты> от 15.07.2019 года Департамент муниципальной собственности сообщил о том, что Комиссия по приватизации служебных жилых помещений приняла решение об отказе в приватизации истцом служебного жилого помещения. Из выписки из протокола заседания комиссии Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска по приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда города Ханты-Мансийска от 28.06.2019 следует, что Истцу отказано в приватизации спорного жилого помещения в связи с отсутствием документа, подтверждающего 15-летний период регистрации на территории города Ханты-Мансийска и проживанием в занимаемом служебном жилом помещении менее 5 лет. В дальнейшем спорное жилое помещение было передано в оперативное управление Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества», которое реорганизовано 11.11.2019 года. С 03.04.2020 года наименование учреждения изменилось на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Перспектива». 22.01.2020 года истец обратился в МБУДО «ЦРТДиЮ» о приватизации спорного жилого помещения. Письмом МБУДО «ЦДО «Перспектива» №71/1 от 20.05.2020 года истцу оказано в приватизации спорного жилого помещения. В соответствии с п. 1 ст. 23 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Ханты-Мансийска, утвержденного Решением Думы города Ханты-Мансийска от 25.11.2011 №<данные изъяты> (далее - Положение), право на приватизацию находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении жилых помещений, занимаемых на основании договора найма служебного жилого помещения, имеет наниматель, проживший в занимаемом жилом помещении «е менее 3 лет. Истец прожил в спорном жилом помещении более 12 лет и соответственно отвечает всем требованиям, установленным нормативным актом.

В связи с чем, просит признать право собственности ФИО1, <данные изъяты> года рождения, место рождения: г. <данные изъяты> паспорт <данные изъяты> выдан ОВД г. Ханты-Мансийска и района Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области <данные изъяты> код подразделения <данные изъяты>, на жилое помещение - однокомнатную квартиру общей площадью 47,7 кв.м., расположенное по адресу: город <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>; взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Перспектива» в пользу ФИО1, расходы на оплату услуг представителя в размере 45 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения согласно исковому заявлению.

Представители ответчиков исковые требования не признали, указав на их необоснованность.

Третье лицо ФИО5, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения искового заявления, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представила, в соответствии со ст.167 ГПК РФ в отсутствие третьего лица.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, истец в период с 01.06.2017 года по настоящее время работает в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Перспектива».

03.04.2008 года между Управлением делами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения №<данные изъяты>, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, жилое помещение предоставлено истцу в связи с работой, службой (п. 1, 2 договора). Договор заключается на период трудовых отношений с органами государственной власти автономного округа, Учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа (п. 5 договора).

26.06.2019 года между Департаментом муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>. Договор заключен на период трудовых отношений истца с муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества».

Согласно условиям договора указанное жилое помещение является собственностью муниципального образования город Ханты-Мансийск, о чем 09.06.2015 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации №<данные изъяты> и составляет специализированный жилищный фонд служебного пользования.

27.06.2019 года истец обратился в адрес Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска с заявлением о бесплатной передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>

Письмом № 22-Исх-<данные изъяты> от 15.07.2019 года Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска сообщил о том, что Комиссия по приватизации служебных жилых помещений приняла решение об отказе в приватизации истцом служебного жилого помещения. Из выписки из протокола заседания комиссии Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска по приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда города Ханты-Мансийска от 28.06.2019 следует, что истцу отказано в приватизации спорного жилого помещения в связи с отсутствием документа, подтверждающего 15-летний период регистрации на территории города Ханты-Мансийска и проживанием в занимаемом служебном жилом помещении менее 5 лет.

11.11.2019 года спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г. <данные изъяты> передано в оперативное управление Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества», которое реорганизовано 11.11.2019 года. С 03.04.2020 года наименование учреждения изменилось на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Перспектива».

22.01.2020 года истец обратился в МБУДО «ЦРТДиЮ» о приватизации спорного жилого помещения.

Письмом МБУДО «ЦДО «Перспектива» №<данные изъяты> от 20.05.2020 года истцу оказано в приватизации спорного жилого помещения.

На обращение истца от 13.12.2019 года Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска в письме от 10.01.2020 года №<данные изъяты> сообщил, что решение о приватизации жилых помещений, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении, принимается муниципальным предприятием или учреждением в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города. Для рассмотрения вопроса о приватизации, занимаемого жилого помещения, необходимо обратился к работодателю.

Решения по вопросу приватизации спорного жилого помещения до настоящего времени не принято.

В связи с отсутствием возможности реализовать свое право на приватизацию служебного жилого помещения, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 04.07.1991 года № 1541-1) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № <данные изъяты> каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 4 закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, запрет на приватизацию служебных жилых помещений не является абсолютным, их приватизация возможна в случае принятия соответствующего решения собственником жилищного фонда.

Судом установлено, что спорное жилое помещение по адресу: г. <данные изъяты> является собственностью муниципального образования города Ханты-Мансийск, закреплено на праве оперативного управления за Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Перспектива».

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 57 Устава города Ханты-Мансийска, Администрация города Ханты-Мансийска в области управления имуществом осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ханты-Мансийска, в соответствии с федеральным законодательством, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами города.

Решением Думы г. Ханты-Мансийска от 25 ноября 2011 года №131 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Ханты-Мансийска, которое определяет порядок управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Ханты-Мансийска.

Статьей 7 Положения предусмотрено, что Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска передает жилые помещения муниципального жилищного фонда в хозяйственное ведение муниципальных предприятий и оперативное управление муниципальных учреждений; дает согласие муниципальным предприятиям и учреждениям на совершение сделок по передаче жилых помещений муниципального жилищного фонда во владение и пользование работникам муниципальных предприятий и учреждений, а также в случаях, установленных настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Администрации города, согласие на выкуп и приватизацию работниками муниципальных предприятий и учреждений занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда;

Согласно ст.23 указанного нормативного правового акта право на приватизацию находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении жилых помещений, занимаемых на основании договора найма служебного жилого помещения, имеет наниматель, проживший в занимаемом жилом помещении не менее 3 лет. Решение о приватизации жилых помещений, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении, принимается муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда, находящиеся в казне города Ханты-Мансийска, приватизации не подлежат.

Судом установлено, что истец проживает в жилом помещении, отнесенном к служебным помещениям муниципального жилищного фонда, находящемся на праве оперативного управления, является гражданином Российской Федерации, проживает в занимаемом служебном жилом помещении более 11 лет.

Решением Ханты-Мансийского районного суда от 19.09.2019 года установлен факт проживания ФИО1 на территории города Ханты-Мансийска в период с 13.10.2003 года по 10.07.2004 года.

Ранее истцом не реализовано право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, предусмотренное ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Основные принципы приватизации муниципального жилищного фонда, в том числе входящих в него служебных жилых помещений, а также права граждан на получение в собственность жилых помещений в порядке приватизации определены в Законе Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно статье 2 которого граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, могут приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Принятие решения о приватизации спорного жилого помещения в силу положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» относится к компетенции администрации города Ханты-Мансийска.

В данном случае в муниципальном образовании принят нормативный акт, в котором орган местного самоуправления добровольно выразил согласие на приватизацию служебных жилых помещений гражданами, отвечающим установленным требованиям.

Как указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.03.2012 года № 9-П, издаваемые нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных помещений принимаются по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством; решения органов местного самоуправления об условиях приватизации муниципального имущества должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, что диктует необходимость определения таких условий приватизации служебных жилых помещений, на основании которых должна осуществляться приватизация в каждом конкретном случае, например, установление стажа трудовой деятельности и определенных сроков проживания в муниципальном образовании с тем, чтобы по прошествии которых, граждане - наниматели служебных жилых помещений могли бы рассчитывать на предоставление им преимущественного права на получение в собственность жилого помещения из специализированного жилищного фонда, если его собственником будет принято решение о приватизации входящих в него служебных помещений.

Следовательно, волеизъявление собственника муниципального жилищного фонда осуществить приватизацию служебного жилого помещения не отменяет его обязанностей соблюдать принципы бесплатной передачи в собственность гражданам Российской Федерации, установленные федеральным законом, при этом критерии и условия приватизации служебного жилья, вводимые актами муниципальных образований, должны иметь объективный характер и вытекать из особенностей правового режима служебных помещений - предназначения служебных жилых помещений, условий предоставления служебного жилого помещения гражданам, стажа работы, продолжительности проживания в занимаемом служебном помещении, перспектив дальнейшего использования жилого помещения в качестве служебного, что исключает необоснованное ограничение уже по сути предоставленного собственником муниципального жилищного фонда права на приватизацию служебного жилого помещения.

Учитывая, что статьей 4 закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлена возможность приватизации служебных жилых помещений, но с учетом особенностей, определенных ч. 2 данной статьи, предусматривающей принятие решения о приватизации как собственником жилищного фонда, так и предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, с согласия собственников, а волеизъявление собственника муниципального жилищного фонда осуществить бесплатную приватизацию служебных жилых помещений путем установления критерий и условий не отменяет его обязанности соблюдать принципы закона, то обстоятельство, что спорное жилое помещение передано в оперативное управление не препятствует его приватизации лицом, в полной мере отвечающим установленным критериям.

Иное означает снижение уровня правовых гарантий граждан, установленных федеральным законодательством о приватизации, исключает возможность реализации гражданином - нанимателем служебного жилого помещения права на приватизацию занимаемого им служебного жилого помещения, что ставит его в неравное положение с другими лицами, которые при прочих равных условиях имеют право на приватизацию жилья.

Материалами дела подтверждено, что спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, истец, проживая в данном жилом помещении, пользуются всеми правами и несет все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, в том числе и по его содержанию, передача жилого помещения в оперативное управление, не является препятствием для приватизации жилого помещения.

Разрешая спор, установив фактические обстоятельства дела с позиции вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о наличии у истца права на приватизацию спорного жилого помещения, в связи с чем, исковые требования ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Перспектива», Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска, Администрации города Ханты-Мансийска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, законны и обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру от 25 мая 2020 года №90 истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 45 000 рублей.

Суд считает необходимым взыскать с Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска, Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Перспектива» в соответствии со ст.ст.98, 100 ГПК РФ, в разумных пределах, с учетом сложности дела, времени, затраченного на участие представителя истца в судебных заседаниях, расходы истца на оплату услуг представителя в размере 14 000 рублей, по 7 000 рублей с каждого.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска, Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Перспектива» в пользу истца сумма уплаченной им при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение – однокомнатную квартиру, общей площадью 47,7 кв.м., расположенную по адресу: <...>.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Перспектива» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 рублей.

Взыскать с Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 10 сентября 2020 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.А. Солонина