Решение № 2-582/2025 2-582/2025~М461/2025 М461/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2-582/2025

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Володарский 14 августа 2025г.

Володарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Котовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ф.Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.З.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Клиентской службе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в <адрес> о признании решения незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

К.З.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, указав, что решением ОСФР по <адрес> № от 11.07.2024г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине, что его страховой стаж на дату обращения составил 9 лет 11 месяцев 14 дней, величина индивидуального коэффициента - 32,798, поскольку в представленных архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, №, выданных МО «Володарский муниципальный район <адрес>», № имелись расхождения в фамилии, имени и отчества заявителя. В этой связи, в мае 2024 года К.З.А. обратился в суд с заявлением об установлении факта принадлежности данных архивных справок. ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено решение об установлении факта принадлежности архивных справок. Просит суд признать решение ОСФР по <адрес> № от 11.07.2024г. незаконным, с учетом уточненных требований обязать ОСФР по <адрес> назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В процессе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечена Клиентская служба фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании К.З.А. исковые требования поддержал.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежаще, представили возражение на исковое заявление, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Клиентской службы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу, в силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. 327-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании - сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона N 400-ФЗ).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с пользованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливают в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи Закона № 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в пунктах 3, 4 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абз. 2).

В страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер дошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний (пункт 37 Правил).

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения (пункт 38 правил).

Таким образом, при рассмотрении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.8 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 2 указанных Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В целях полной и всесторонней оценки пенсионных прав, застрахованное лицо может предоставить дополнительные документы, архивные справки, имеющие значение для определения права на страховую пенсию. Форма архивной справки законодательно не установлена: она составляется произвольно. Но в справке должны присутствовать необходимые реквизиты, позволяющие идентифицировать ее принадлежность конкретному гражданину.

Право на страховую пенсию по старости в соответствии ч.1 ст.8; п.1, п.3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с применением п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» представлено мужчинам, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшим возраста 63 года, имеющим в 2024 году страховой стаж не менее 15 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) не ниже 28,2.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ К.З.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости.

Для подтверждения страхового стажа им дополнительно были представлены архивные справки о трудовом стаже № от ДД.ММ.ГГГГ, о трудовом стаже № от ДД.ММ.ГГГГ, о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка АТ-VI №.

В связи с тем, что архивные справки невозможно было идентифицировать в связи с расхождениями в фамилии имени и отчестве заявителя, из подсчёта страхового стажа К.З.А. были исключены следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от 11.07.2024г. истцу отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа, который на момент обращения составил 9 лет 11 месяцев 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 32,798.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные отделения не имеют права самостоятельно устанавливать факты принадлежности документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исключительно суд обладает такими правами. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В силу п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В соответствии со ст. 266 ГПК РФ заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив в пенсионный орган решение Володарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта принадлежности архивных справок и трудовой книжки.

Согласно сообщению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от 24.06.2025г. К.З.А. установлена страховая пенсия по старости с 15.04.2025г. Назначение пенсии произведено с учетом архивных справок и трудовой книжки, принадлежность которых установлена К.З.А. решением Володарского районного суда <адрес> от 25.02.2025г.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказал факт того, что на момент его первичного обращения за назначением страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ), пенсионный орган располагал всеми необходимыми (достоверными и достаточными) сведениями о периодах его работы, и ему необоснованно было отказано в ее назначении с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что пенсионный орган действовал в рамках возложенных на него полномочий.

Суд приходит к выводу, что ответчик обоснованно назначил истцу пенсию с момента обращения с заявлением и предоставления всех необходимых документов – 15.04.2025г.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Поскольку спорные периоды трудовой деятельности не были подтверждены надлежащими документами на момент принятия пенсионным органом решения по заявлению К.З.А. от ДД.ММ.ГГГГ, они не могли быть включены пенсионным органом в стаж истца. Решение пенсионного орган об исключении данных периодов из подсчета стажа истца на момент принятия решения об отказе в установлении пенсии являлось обоснованным. В связи с чем, основания для признания за истцом права на назначение страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения к ответчику – 3.07.2024г., возложении обязанности на ответчика назначить пенсию с момента первоначального обращения – 3.07.2024г., отсутствуют.

Довод о том, что первоначально истец обратился к ответчику 03.07.2024г., не является основанием для назначения пенсии с указанной даты, поскольку все необходимые для назначения пенсии документы в пенсионный орган при первоначальном обращении представлены не были. Решение суда об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов представлено в пенсионный орган только в апреле 2025г г. вместе с новым заявлением, спустя значительное время после первоначального обращения, в связи с чем, оснований для назначения страховой пенсии с 03.07.2024г. не имеется.

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

По общему правилу, изложенному в п. 2 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, с представлением определения суда о возврате излишне уплаченной госпошлины и платежного документа.

При подаче иска К.З.А. была оплачена государственная пошлина сумме 3000 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем не имеется оснований для взыскания государственной пошлины в пользу истца с ответчика. При этом излишне уплаченная государственная пошлина при подаче иска может быть возвращена лицу на основании положений ст. 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем обращения в заявлением в суд о возврате уплаченной госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования К.З.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Клиентской службе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в <адрес> о признании решения незаконным, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Володарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) К.Е.А.