Решение № 2-482/2024 2-482/2024~М-295/2024 М-295/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-482/2024

УИД 32RS0012-01-2024-000484-55

Дело № 2-482/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г. Карачев

Карачевский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сениной В.В.,

при секретаре Нехаевой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО1 о понуждении к ликвидации свалки,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям обратилось в суд с иском к ФИО1 о понуждении к ликвидации свалки. В обоснование заявленных требований указало, что в ходе внепланового выездного обследования, проведенного 2 мая 2024 года на основании задания Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 18 апреля 2024 года № БР-ЗН-607, установлено, что при осмотре земельного участка с кадастровым номером № на площади <данные изъяты> кв.м. установлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления: твердых бытовых отходов, пластиковых бутылок, пластиковых автомобильных бензобаков, пластикового строительного мусора (фасадные панели), пластиковых канистр для хранения масла, пластиковых автомобильных подкрылков, стеклянных бутылок и др., высота свалки составляет 0,3 м. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № на всей площади 2 га зарос сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью (полынью горькой, мятликом луговым, пыреем ползучим, пижмой обыкновенной, щавелем курчавым, снытью обыкновенной и др.), высота сорной растительности достигает 1,5 м, высота древесно-кустарниковой растительности (поросль березы, сосны) – более 8 м. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 25 апреля 2024 года земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства» и находится в собственности ФИО1 со 2 сентября 2019 года. Выявленное нарушение свидетельствует о несоблюдении требований земельного законодательства РФ и причинении вреда почве, как компоненту окружающей среды, на землях сельскохозяйственного назначения, которые имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Зарастание земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, его захламление твердыми бытовыми отходами свидетельствует о том, что собственником указанного участка не проводятся обязательные мероприятия по улучшению и защите земель и охране почв от негативного воздействия.

Истец просит суд в целях возмещения вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, обязать ответчика ФИО1 провести мероприятия по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на площади <данные изъяты> кв.м. в течение 2 месяцев с момента вступления в силу решения суда; провести на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № мероприятия по ликвидации зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности на площади 2 га в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные исковые требования просит удовлетворить.

Представитель третьего лица Департамента сельского хозяйства Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявлений и ходатайств не представил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в её адрес судом направлялось почтовое уведомление, почтовые конверты вернулись в связи с истечением срока хранения.

Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по Карачевскому району от 19 июня 2024 года ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, по данному адресу судом были направлены почтовые уведомления.

Как разъяснено в п.п. 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ); сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения; риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Поскольку уведомления о рассмотрении дела были направлены ответчику заблаговременно, но не были ею получены по обстоятельствам, которые зависели от самого ответчика, суд расценивает неполучение ФИО1 судебных повесток о вызове в суд как злоупотребление правом, считает её уведомленной о дате и времени проведения судебного заседания и полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ и ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца и ответчика, а также третьего лица, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статьям 1, 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя, в том числе землю, недра и почвы. При этом законом предусмотрено установление нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из материалов дела следует, что 2 мая 2024 года на основании задания Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областях от 18 апреля 2024 года № БР-ЗН-359 на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) внепланового выездного обследования был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 га, расположенного по адресу: <адрес> юго-западнее воинской части, низкая категория риска. Как следует из протокола осмотра земельного участка от 2 мая 2024 года, в ходе проведения осмотра установлено: на участке имеются отходы производства и потребления: твердые бытовые отходы, пластиковые бутылки, пластиковые автомобильные бензобаки, пластиковый строительный мусор (фасадные панели), пластиковые канистры для хранения масла, пластиковые автомобильные подкрылки, стеклянные бутылки и др., высота свалки составляет 0,3 м. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № на всей площади 2 га зарос сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью (полынью горькой, мятликом луговым, пыреем ползучим, пижмой обыкновенной, щавелем курчавым, снытью обыкновенной и др.), высота сорной растительности достигает 1,5 м, высота древесно-кустарниковой растительности (поросль березы, сосны) – более 8 м. К протоколу приложены план-схема, фототаблица, протоколы отбора почвенных образцов (проб) № 1 и № 2 от 2 мая 2024 года.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242, вышеуказанные твердые бытовые отходы относятся к 4 классу опасности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25 апреля 2024 года собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 20000+/-1237, является ФИО1

В сведениях об объекте недвижимости в указанной выписке указано, что земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства.

Указанный земельный участок полигоном ТБО, внесенным в региональный реестр объектов размещения отходов, не является.

Таким образом, проведенной проверкой от 2 мая 2024 года установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО1 имеется несанкционированная свалка мусора, на землях разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства произрастает травянистая и древесно- кустарниковая растительность, что не соответствует категории земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, представленными в деле доказательствами подтверждается факт несанкционированного размещения на земельном участке отходов производства и потребления, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;

соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 79 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме. Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с законодательством.

На основании статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем, истец вправе выбрать при обращении за судебной защитой способы, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, оперативности принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, приведенных выше нормативных положений суд приходит к выводу, что ФИО1 несет ответственность по благоустройству территории, являющейся её собственностью, и на неё может быть возложена обязанность по ликвидации свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований к ФИО1, не принявшей своевременных мер по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельного участка, а также по ликвидации зарастания сорной травянистой и древесно- кустарниковой растительности.

При таких обстоятельствах, поскольку истец на основании закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, и решение суда состоялось в пользу истца, то с ответчика ФИО1 в силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199, 233, 235 ГПК РФ, суд

решил:

иск Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (ИНН: <***>) к ФИО1 о понуждении к ликвидации свалки - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) провести мероприятия по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> юго-западнее воинской части, на площади <данные изъяты> кв.м. в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) провести мероприятия по ликвидации зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», юго-западнее воинской части, на площади 2 га в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Разъяснить ответчику ФИО1, не присутствовавшей в судебном заседании, её право на подачу заявления в Карачевский районный суд Брянской области о пересмотре заочного решения в течение 7 суток с момента получения данного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда с подачей жалобы через Карачевский районный суд Брянской области, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: . В.В. Сенина