Решение № 2-118/2024 2-118/2024(2-2231/2023;)~М-1782/2023 2-2231/2023 М-1782/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-118/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 января 2024 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи: Архиповой Е.В.,

при секретаре судебного заседания: Щукиной Г.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-118/2024 по иску ФИО1 к УМВД России по ЯНАО, ГУ МЧС России по ЯНАО о пенсионном обеспечении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО8 к УМВД России по ЯНАО, ГУ МЧС России по ЯНАО о пенсионном обеспечении, указав в обоснование требований иска, что письмом ГУ МЧС России по ЯНАО ему отказано в назначении пенсии по причине не достижения предусмотренного законом возраста. Полагал, что решение является незаконным, просил признать несоответствующим Конституции РФ положений п. «б» ч.1 ст.13 Федерального закона от 12.02.1993 № в части возникновения права на пенсию при соответствии установленным данной нормой условиям на момент увольнения со службы; возложить на ответчиков обязанность назначить и выплачивать истцу пенсию с 01.09.2023. Истец представил заявление об уточнении исковых требований в части, в котором просил дать оценку доводам ответчика, изложенным в письменном отказе в назначении пенсии и явившимся основанием для отказа истцу в назначении пенсии по п. «б» ч.1 ст.13 Федерального закона от 12.02.1993 №, требованиям Конституции РФ.

Истец в судебном заседании, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика УМВД России по ЯНАО ФИО2, действующий на основании доверенности, представил письменные возражения на иск, в которых требования не признал, указав, что обжалуемое решение вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства в связи с отсутствием у истца права пенсию. В судебном заседании представитель ФИО2 на доводах письменных возражений настаивал, указав, что истец не проходил службу в органах внутренних дел.

Представитель ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО3, действующая на основании доверенности, представила письменные возражения на иск, в судебном заседании иск не признала, указав, что у истца отсутствовал требуемое количество стажа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исковое заявление, возражения на иск, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей установлен Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения, и их семей", который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 13 указанного Закона пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, уволенным с военной службы, службы в органах внутренних дел, службы в Государственной противопожарной службе, службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более (п. "а" ч. 1).

В изъятие из данного правила пенсия за выслугу лет может быть назначена и лицам, имеющим на день увольнения менее 20 лет выслуги, но при наличии у них не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет и шести месяцев должна составлять военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. При этом законодатель установил дополнительные условия ее назначения: достижение на день увольнения предельного возраста пребывания на службе, а при увольнении со службы в связи с состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями - достижение 45-летнего возраста (п. "б" ч. 1 ст. 13).

Установление указанных требований гарантирует возникновение права на пенсию на льготных условиях тем лицам, которые на момент прекращения служебных отношений (то есть на день увольнения, когда осуществляется оценка имеющихся у гражданина прав в сфере пенсионного обеспечения) в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями имеют значительную продолжительность трудового стажа, включая выслугу лет, но по объективным причинам, в том числе с учетом возраста, не могут продолжить прохождение службы.

В судебном заседании установлено, что истец в период с 28.08.1994 по 31.12.2008 проходил службу в органах Государственной противопожарной службы МВД РФ (до 01.01.2002) и МЧС РФ (до 31.12.2008). Приказом ГУ МЧС России по ЯНАО от 23.12.2008 №-ОК истец уволен из органов Государственной противопожарной службы МЧС РФ в соответствии с п. «е» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ в связи с организационно-штатными мероприятиями (по сокращению штатов).

Согласно части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы:

1) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;2) во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;3) в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно справке ГУ МЧС России по ЯНАО от 25.10.2023 №, по состоянию на дату увольнения из органов противопожарной службы МЧС России (31.12.2008) выслуга лет истца составила в календарном исчислении 14 лет 4 месяца 3 дня, в льготном исчислении 18 лет 9 месяцев 3 дня (л.д.61). Возраст истца на момент увольнения составил менее 45 лет. Как следует из копии трудовой книжки, общий трудовой стаж истца на момент увольнения также не достиг 25 лет.

25.07.2023 истец обратился в отделение пенсионного обслуживания УМВД России по ЯНАО с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет.

Ответом ГУ МЧС России по ЯНАО от 16.08.2023 истцу сообщено об отсутствии у него права на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с положениями пунктов "а" и "б" статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в связи не соответствием на момент увольнения из органов Государственной противопожарной службы условиям данной нормы, а именно, в связи с отсутствием требуемого возраста 45 лет и общего трудового стажа 25 лет.

Принимая во внимание вышеприведенные положения законодательства, оценив всю совокупность имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что на момент увольнения из органов внутренних дел 31.12.2008, истец не достиг предельного возраста пребывания на службе, не имеет предусмотренного п. «а» ч. 1 ст. 13 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 стажа службы, не соответствует условиям, указанным в п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, таким образом, право на получение пенсии по выслуге лет на основании п. "б" ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 у истца отсутствует, а, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Довод истца о необходимости определения условий, предусмотренных п. "б" ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 на 01.09.2023 основаны на неверном толковании закона, поскольку исходя из прямого указания приведенной нормы соответствие лица установленным в нем требованиям именно на момент прекращения служебных отношений, то есть на день увольнения, когда и осуществляется оценка имеющихся у гражданина прав в сфере пенсионного обеспечения.

Довод истца о нарушении ответчиком его конституционных прав не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела и по сути выражает несогласие с принятым в отношении него законным решением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по ЯНАО, ГУ МЧС России по ЯНАО о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение будет изготовлено 25 января 2024 года.

Председательствующий Е.В. Архипова