Решение № 2А-55/2017 2А-55/2017~М-41/2017 М-41/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-55/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Кудряшова С.А., при секретаре судебного заседания Косаревой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-55/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей <данные изъяты> связанных с невыплатой премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей <данные изъяты>,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором с учетом уточнений указал, что командир войсковой части <данные изъяты> представил вышестоящему командиру войсковой части <данные изъяты> проект приказа о лишении его премии за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей <данные изъяты>, а последний издал приказ об этом.

Полагая, что этими действиями и решением нарушены его права, ФИО1 просит признать их незаконными и обязать командира войсковой части <данные изъяты> отменить приказ <данные изъяты> в части лишения его упомянутой премии, а также обязать это же должностное лицо издать приказ о ее установлении.

В обоснование своей позиции административный истец ФИО1 указал, что ему не была выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей <данные изъяты>. При выяснении обстоятельств данной невыплаты, ему стало известно, что он не был включен в проект приказа на установление премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в связи с тем, что имеет неснятое дисциплинарное взыскание <данные изъяты>. Приказом командира восковой части <данные изъяты> он был лишен премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном размере. В соответствии с действующим законодательством, военнослужащий не может быть лишен указанной премии в полном размере в связи с наличием неснятого дисциплинарного взыскания.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО1, командиры войсковых частей <данные изъяты>, начальник Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области», а также начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области», привлеченные к участию в деле в качестве административных соответчиков, в судебное заседание не прибыли и просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

В своих письменных возражениях представитель командира войсковой части <данные изъяты> по доверенности ФИО1, требования ФИО1 не признал и указал, что <данные изъяты> командиром <данные изъяты> ФИО1 за совершение дисциплинарного проступка объявлен строгий выговор. Данное дисциплинарное взыскание с ФИО1 командиром войсковой части <данные изъяты> не снималось. На основании изложенного выплата заявляемой административным истцом премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей <данные изъяты> не может быть произведена, в связи с имеющимся не снятым дисциплинарным взысканием, объявленным командиром войсковой части <данные изъяты>

Командир войсковой части <данные изъяты> требования ФИО1 не признал и просил отказать в их удовлетворении, указав при этом в своих письменных возражениях, обстоятельства по своему содержанию аналогичные позиции представителя командира войсковой части <данные изъяты> ФИО1.

Начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» требования административного истца не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из копии служебной карточки, ФИО1 <данные изъяты> командиром войсковой части <данные изъяты> устно объявлено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

Согласно выписке из приказа командира <данные изъяты> ФИО1, имеющий неснятое дисциплинарное взыскание строгий выговор, лишен премии за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей.

Из расчетного листка <данные изъяты> следует, что ФИО1 в указанный месяц премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей не выплачивалась.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами.

Пунктом 2 ст.2 Федерального закона РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из п.21 ст.2 этого же Федерального закона следует, что премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год).

Организация выплаты указанной премии определяется Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 № 2700 (далее – Порядок).

Пунктами 78 и 79 Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячно выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Выплата производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, на основании приказа соответствующего командира (начальника) в размере - до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

Согласно пункту 80 Порядка конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющихся дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил Российской Федерации и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 82 Порядка премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей не выплачивается военнослужащим:

-проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

-направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

-в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

-увольняемым с военной службы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что командир войсковой части <данные изъяты> направил проект приказа вышестоящему командованию, в соответствии с которым ФИО1 исключен из списка военнослужащих, которым была установлена премия за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей в связи с наличием дисциплинарного взыскания и, на основании представленных сведений, данный проект приказа был реализован командиром войсковой части <данные изъяты>.

Однако действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых премия не выплачивается, и такого условия, как наличие дисциплинарного взыскания в нем не указано. Следовательно, при наличии у военнослужащего дисциплинарного взыскания премия должна выплачиваться, при этом ее размер, согласно пункту 80 Порядка, находится в компетенции командира, издающего приказ о выплате премии.

На основании изложенного суд считает действия должностных лиц, чьи действия оспариваются, связанные с лишением ФИО1 премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей <данные изъяты> незаконными, а требования административного истца в этой части подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, требование административного истца о возложении обязанности на командира войсковой части <данные изъяты> издать приказ о выплате ФИО1 премии за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей <данные изъяты>, не может быть удовлетворено судом, поскольку рассмотрение этого вопроса относится к компетенции соответствующего командира воинской части и не может предрешаться судом.

Квитанцией об уплате государственной пошлины подтверждается, что ФИО1 уплатил за поданное в суд административное исковое заявление 300 рублей.

Поскольку требования ФИО1 подлежат удовлетворению, то суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ расходы по уплате государственной пошлины взыскивает в его пользу с войсковой части <данные изъяты> в полном объеме.

Учитывая, что согласно договору на обслуживание <данные изъяты> бюджетный учет имущества, операции с денежными средствами, в том числе функцию администратора поступлений средств, войсковой части <данные изъяты> осуществляет Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области», то суд взыскивает с данного учреждения в пользу ФИО1 сумму государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с направлением вышестоящему командованию проекта приказа о лишении ФИО1 премии за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей <данные изъяты>, признать незаконными.

Приказ командира войсковой части <данные изъяты> в части лишения ФИО1 премии за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей <данные изъяты>, признать незаконным.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> отменить приказ <данные изъяты> в части лишения ФИО1 премии за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей <данные изъяты> и повторно рассмотреть вопрос об установлении административному истцу указанной премии.

В удовлетворении требования ФИО1, в котором он просит обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказ об установлении ему премии за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей <данные изъяты> отказать.

Об исполнении настоящего решения командиру войсковой части <данные изъяты> необходимо сообщить в Омский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Оренбургской области» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кудряшов