Решение № 7/1-41/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 7/1-41/2017

№ 7/1-41/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 марта 2017 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Алимский А.Н.,

при секретаре Защитниковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 – защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, ООО «Пассажирская Транспортная Компания» на постановление судьи Благовещенского городского суда от 27 декабря 2016 года

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Благовещенского городского суда от 27 декабря 2016 года ООО «Пассажирская Транспортная Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Пассажирская Транспортная Компания» ФИО1 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить.

Явившаяся в судебное заседание Волос О.Я., действующей в интересах ООО «Пассажирская транспортная компания» в судебное заседание не допущена, поскольку из представленной ей доверенности выданной 27 июля 2015 года директором Общества Ф.И.О.2, она не наделена полномочиями защитника Общества, как этого требуют законоположения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель УГАДН по Амурской области ФИО2, с жалобой не согласилась, постановление судьи считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснение представителя Управления, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Как следует из материалов дела, 22 сентября 2016 года по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной УГАДН по Амурской области в отношении ООО «Пассажирская Транспортная Компания» (акт проверки №), выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных лицензией № от 18 марта 2010 года, допущенные юридическим лицом при осуществлении лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров автобусами по регулярному муниципальному автобусному маршруту № г. Благовещенска, в том числе грубые.

Рассматривая дело об административном правонарушении, судья Благовещенского городского суда пришел к выводу о том, что срок давности привлечения ООО «Пассажирская Транспортная Компания» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ составляет 1 год как за нарушение законодательства РФ о защите прав потребителей.

С данным выводом судьи нельзя согласиться.

Закон РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В то время как Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, то есть отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при оказании услуг, данный Закон не регулирует.

Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, вытекает из предпринимательской деятельности и не может в данном случае, регулироваться Законом о защите прав потребителей, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ составляет 3 месяца.

Учитывая, что вмененное в вину ООО «Пассажирская Транспортная Компания» правонарушение выявлено должностными лицами УГАДН по Амурской области 22 сентября 2016 года, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 22 декабря 2016 года.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьёй Благовещенского городского суда 27 декабря 2016 года, то есть по истечении трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку постановление судьи вынесено с нарушением требований процессуального законодательства, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника юридического лица ООО «Пассажирская Транспортная Компания» ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Благовещенского городского суда от 27 декабря 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Пассажирская Транспортная Компания» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Амурского

областного суда А.Н. Алимский