Решение № 12-465/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-465/2018

Дело №12-465/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 19 сентября 2018 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Воробьева В.В., при секретаре Ховриной О.В., рассмотрев жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 5 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля, адрес местонахождения: <...>,

установил:

Постановлением №69 и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 5 марта 2018 года мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В постановлении указано следующее.

В Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 5 апреля 2016 года № 15222/16/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 004873402 от 25 марта 2016 года, выданного Красноперекопским районным судом г. Ярославля по делу №2-142/2016, вступившему в законную силу 1 марта 2016 года. Предмет исполнения: возложить на мэрию города Ярославля обязанность по приведению дорожного покрытия по ул. Гагарина г. Ярославль от остановки общественного транспорта «6 Проходная» до границы с Ярославским муниципальным районом в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

15 ноября 2016 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 2 октября 2017 года, которое получено мэрией г. Ярославля 31 августа 2017 года.

В указанный срок данное требование не исполнено.

Таким образом, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в срок, установленный судебным приставом – исполнителем, требования исполнительного документа должником не исполнены.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления.

В жалобе указано, что в постановлении не содержится выводов о наличии вины мэрии г. Ярославля в совершении административного правонарушения, не указано, какие именно меры могли быть приняты мэрией г. Ярославля, чтобы исполнить решение суда в установленный срок, то есть состав административного правонарушения не установлен; не приведены мотивы принятого решения; не учтены объяснения, представленные в ответ на требования судебного пристава-исполнителя. Кроме того, оспариваемое постановление в мотивировочной части содержит указание на Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля, в резолютивной части – на мэрию г. Ярославля.

В судебное заседание защитник мэрии города Ярославля ФИО1 не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, обозрев материалы исполнительного производства, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в связи со следующим.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из смысла и содержания ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах исполнительного производства № 15222/16/76025-ИП отсутствуют доказательства, подтверждающие извещение мэрии г. Ярославля о вынесении 5 марта 2018 года постановления № 69 по делу об административном правонарушении. В материалах содержится определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 27 февраля 2018 года. Из содержания данного определения следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля назначено на 12 марта 2018 года в 9 час. 45 мин. Сведения об его отправке и вручении мэрии г. Ярославля отсутствуют в материалах исполнительного производства.

5 марта 2018 года дело об административном правонарушении в отношении мэрии г. Ярославля рассмотрено должностным лицом межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области без надлежащего извещения мэрии г. Ярославля о месте и времени рассмотрения дела, чем нарушило ее право на защиту.

На основании изложенного прихожу к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении мэрии г. Ярославля должностным лицом допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, в связи с чем постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 5 марта 2018 года подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Кировском районном суде г. Ярославля настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (1 год), не истек, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 5 марта 2018 года отменить, возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля на новое рассмотрение старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Воробьева