Постановление № 5-117/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 5-117/2017

материал № 5-117/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Кослан 07 декабря 2017 года

Судья Удорского районного суда Республики Коми Жданов А.Н.,

при секретаре судебного заседания Шаверневой Е.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя административного органа - ОМВД России по Удорскому району Республике Коми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО3 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><данные изъяты>,

которому разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, участвовать при разбирательстве дела, обжаловать постановление суда в течение 10 дней со дня его вынесения,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, 07.12.2017 в 08 часов 40 минут в <адрес> Республики Коми обнаружен гражданин <данные изъяты> – ФИО1, въехавший на территорию Российской Федерации 09.09.2013, поставленный на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, срок временного пребывания которого истек 05.12.2013. По истечении указанного срока ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехал. Следовательно, в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» он незаконно находится на территории РФ и уклоняется от выезда из Российской Федерации. Тем самым, ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, которое не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, т.е. административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в административном правонарушении полностью признал, просил суд при назначении наказания не применять к нему административное выдворение за пределы Российской Федерации, ссылаясь на стояние здоровья – состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом «расстройство адаптации, смешанное расстройство поведения и эмоций», на прочные социальные связи в стране пребывания, тяжелое материальное положение и намерение предпринять необходимые действия для получения права дальнейшего проживания в РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судебным разбирательством по делу установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 09.09.2013, после чего 16.09.2013 поставлен на миграционный учет по месту пребывания в <адрес> Республики Коми (<адрес>). В соответствии с приведенными выше нормами закона срок его временного пребывания в Российской Федерации составлял 90 суток, по истечении которых 05.12.2013 он был обязан покинуть территорию Российской Федерации. Однако, в отсутствие правовых оснований, исключающих данную обязанность, ФИО1 незаконно остался проживать в <адрес> Республики Коми.

Вина ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждена копиями паспорта гражданина Болгарии, уведомления о прибытии иностранного гражданина в РФ, визой иностранного гражданина, рапортом и протоколом УУП ОМВД России по Удорскому району об административном правонарушении от 07.12.2017, объяснениями ФИО1, показаниями допрошенного судом в качестве свидетеля ФИО4

На основании совокупности исследованных доказательств суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, полностью доказанной.

При избрании вида и размера административного наказания правонарушителю суд учитывает, что в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в силу состояния здоровья – согласно справке врача-психиатра ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» от 07.12.2017, страдающий расстройством адаптации и смешанным расстройством поведения и эмоций, нуждается в постоянном уходе, имеет в Российской Федерации прочные социальные связи, проживает совместно с родителями, один из которых (мать – ФИО6) является гражданином Российской Федерации, и осуществляют за ним уход.

В случае назначения ФИО1 наказания в виде административного выдворения, согласно статье 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, въезд в Российскую Федерацию ему будет запрещен в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1, состояния его здоровья и других обстоятельств дела, суд пришел к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, статьями 29.1 - 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО3 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Коми, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней с момента получения копии постановления, с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Судья А.Н. Жданов

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по Республике Коми (МВД по РК), ИНН <***>, КПП 110101001, счет 40101810000000010004, КБК 18811640000016020140, БИК 048702001, ОКТМО 87640000, Отделение НБ Республики Коми г. Сыктывкар.