Решение № 2-1945/2019 2-1945/2019~М-1330/2019 М-1330/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-1945/2019

К делу № 2-1945-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 13 июня 2019 года

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М. В.

При секретаре Солянской К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по РО об установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями об установлении факта нахождения на иждивении супруга и возложении обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца

В обоснование заявленных требований истец указала, что ее супруг, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в органах внутренних дел, с 01 июля 1997 года по 31 декабря 2018 года ему выплачивалась пенсия за выслугу лет по линии МВД РФ. В связи с его смертью 12 января 2019 года выплата пенсии с 01 января 2019 года прекращена, среднемесячный размер выплаты пенсии за год до его смерти составлял 38 600,41 рублей. Также УПФР в г. Таганроге Ростовской области выплачивал страховую пенсию по старости и ежемесячную денежную выплату ветеранам в размере 1 994,30 руб. и 5 180,46 руб. соответственно.

Вдова (истец) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1958 году начала трудовую деятельность, в связи с семейными обстоятельствами, ненормированным рабочим днем мужа часто меняла место работы, с 16 февраля 1972 года наступила нетрудоспособность в связи с инвалидностью II группа.

УПФР в г. Таганроге Ростовской области истцу в соответствии ст. 8 Закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ назначил страховую пенсию по старости и федеральную социальную доплату, где на 01.01.2019 года в связи с повышением выплат на день смерти мужа составляет 8 169,32 руб. и 318,68 руб. (вместо 856,84 руб. за предыдущие месяцы) соответственно.

В связи с потерей мужа материальное обеспечение истца ухудшилось, обратившись в ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области о назначении пенсии в связи с потерей кормильца - получила отказ.

Из ответа от 09 апреля 2019 года № 35/3-1125 ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области о назначении пенсии в связи с потерей кормильца разъяснено о необходимости предъявления в ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области справки о нахождении на иждивении умершего мужа на основании Административного регламента в федеральном органе исполнительной власти, при этом в Министерстве внутренних дел отсутствует Административный регламент как выдача справки о нахождении на иждивении. В случае невозможности установления факта нахождения на иждивении в административном порядке вы имеете право обратиться в суд об установлении факта нахождения на иждивении умершего мужа.

Также в ответе сообщается размер предполагаемой пенсии по случаю потери кормильца, которая составит 17 089,61 руб.

О том, что истец, находился на иждивении мужа подтверждают следующие документы:

На день смерти мужа находилась с ним в браке с 25 декабря 1963 года.

Проживали совместно в <адрес>

Воспитали дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вели с мужем совместное хозяйство, доход мужа в виде его более высокой пенсии, страховой выплаты пенсии, выплату ветеранам обеспечивал достойное социальное положение истца.

В связи с ухудшением состояния здоровья - гипертоническая болезнь высокого риска, перенесённый компрессионный перелом позвонков, муж постоянно оказывал помощь в приобретении лекарств, оплату в проведении дорогостоящего лечения, поддержания жизненного уровня при лечении в домашних условиях, что позволяла его более высокая пенсия, получение страховой части пенсии, денежную выплату ветеранам, где его доход составлял до 45 тыс. рублей.

Пенсия истца в размере 8 487,00 руб. не покрывает расходы не только на приобретение продуктов питания, одежды, оплаты коммунальных услуг в зимнее время до четырёх тысяч рублей, но и жизненно важных лекарственных препаратов до двух тысяч рублей в месяц, отсутствие материальной помощи от мужа в связи с его смертью привело к ухудшению социального положения.

Следовательно, это подтверждает то, что истец находилась на иждивении мужа.

Дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет свою семью, постоянную материальную помощь маме оказывать не может.

Установление факта нахождения на иждивении умершего мужа необходима: для назначения истцу пенсии по случаю потери кормильца, которая будет существенной для поддержания жизненного уровня при незначительной по величине пенсии истца, постоянным лечением, при этом иного дохода, кроме своей пенсии у истца нет.

На основании изложенного просит суд:

Установить факт нахождения ФИО1 на иждивении умершего мужа ФИО2 на дату смерти - ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ответчика - ГУ МВД России по Ростовской области назначить пенсию по потере кормильца ФИО1.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствует, извещена, направила своего представителя. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по РО в судебном заседании не присутствует, извещены, сведений о причинах неявки суду не представили. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ,

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о браке 11-ШК № ФИО2. заключил брак с ФИО4 25.12.1963г., супруге присвоена фамилия «Миронова».

Согласно свидетельства о смерти IV-AH № от 12.01.2019г., ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась с заявлением в суд об установлении факта нахождения на иждивении ФИО2 со ссылкой на то обстоятельство, что содержание, оказываемое ФИО2, было для нее основным источником к существованию, поскольку при выходе на пенсию ее личный доход являлся минимальным, пояснила, что установление указанного факта, имеющего юридическое значение, необходимо ей для оформления прав на получение пенсии по потере кормильца.

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций (ч. 1 ст. 264 ГПК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Согласно ст. 29 Федерального закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом I наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее Закон №4468-1), право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) сотрудников органов внутренних дел, в том числе сотрудников органов внутренних дел, являвшихся на день смерти пенсионерами МВД, состоявшие на их иждивении.

Нетрудоспособным членом семьи считается супруга (не вступавшая в повторный брак), если она достигла возраста 55 лет, либо является инвалидом.

Содержание понятия иждивенства закреплено в статье 31 Закона, в соответствии с которой члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

По данному делу исходя из целей подачи заявления об установлении юридического факта нахождения на иждивении и с учетом подлежащих применению норм материального права одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение того, была ли материальная помощь, получаемая ФИО1 от ФИО2 период их совместного проживания постоянным и основным источником средств к существованию ФИО1

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР N 9 от 21 июня 1985 г. "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение" установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда (п. 2 ст. 247 ГПК РСФСР и соответствующие статьи ГПК других союзных республик), если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", в соответствии с которыми находившимся на иждивении наследодателя может быть признано лицо, получавшее от умершего в период не менее года до его смерти - вне зависимости от родственных отношений - полное содержание или такую систематическую помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию, независимо от получения им собственного заработка, пенсии, стипендии и других выплат. При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует оценивать соотношение оказываемой наследодателем помощи и других доходов нетрудоспособного.

Нуждаемость нетрудоспособного члена семьи определяется судом в каждом конкретном случае путем сопоставления его доходов и необходимых потребностей.

Если истец имел и другие источники средств существования, необходимо установить, какой источник подобных средств был постоянным и основным: помощь умершего члена семьи или собственная пенсия.

Полное содержание умершим кормильцем членов семьи, под которым понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости). При этом члены семьи должны были получать содержание только от умершего кормильца, т.е. они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств их существования.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, т.е. эта помощь была не разовой (единовременной, от случая к случаю). Из действий умершего кормильца должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи.

Закон не исключает права гражданина быть признанным иждивенцем и в том случае, когда он уже получает какую-либо пенсию (например, пенсию по старости).

Судом установлено, что с ФИО2 истец состояла в браке с 1963г., они проживали вместе, вели общий бюджет и совместное хозяйство.

Ее супруг при жизни работал в системе МВД. Согласно справки ОПО ЦФО ГУ МВД России по РО, ФИО2 состоял на учете в ОПО ЦФО НУ МВД России по РО, являлся получателем пенсии за выслугу лет с 01.07.1997г.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является нетрудоспособной, получателем страховой пенсии по старости, однако пенсию получает невысокую, размер составляет в месяц 8 487 рублей, которой ей недостаточно для нормального существования, поэтому и после выхода мужа на пенсию, его доход (пенсия) оставался основным и постоянным источником средств к существованию, так как пенсия супруга составляла на момент смерти 42002 рублей 95 копеек ( за период с января 2018 по декабрь 2018г. ФИО2 получено 441 434 рубля 55 копеек, среднемесячный размер выплат 38600 рублей 41 копейка).

Кроме того, ФИО2 являлся получателем страховой пенсии по старости, за период с 01ю.01.2018г. по 31.01.2019г. получено 26066,62 рубля, а также получателем ЕДВ за тот же период в общей сумме 67219, 63 рубля.

При этом, как следует из материалов дела, истец после выхода на пенсию трудовую деятельность не осуществляла, сведений о ее трудоустройстве после наступления пенсионного возраста в трудовой книжке отсутствуют.

Таким образом, учитывая средний доход истца и ответчика, материальная помощь, получаемая истцом от ее супруга, по объему значительно превышала ее собственные доходы.

После смерти мужа истец обратилась в ОПО ЦФО ГУ МВД России по РО с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца, на что получила ответ о необходимости подтвердить факт нахождения ее на иждивении ее супруга на момент его смерти решением суда.

Таким образом, давая оценку имеющемуся размеру доходов и расходов ФИО2 и ФИО1, суд приходит к выводу, что доход ФИО1 носил значительный характер, тогда как доход заявителя ФИО1 составляет незначительный размер при условии отсутствия других источников дохода и значительных расходов, связанных с оплатой коммунальных услуг, на приобретение лекарственных средств, лечения.

Доказательств обратного ответчиком в порядке ст. 56,57 ГПК РФ суду не представлено.

Учитывая изложенное, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нахождения ФИО1 на иждивении ФИО2, поскольку материальная помощь, получаемая истцом от супруга в период их совместного проживания на протяжении длительного периода времени до смерти ФИО2 являлась постоянным и основным источником средств к существованию ФИО1.

При этом, определяя природу источников средств к существованию заявителя и их характера (постоянный, основной, дополнительный), суд пришел к выводу, что пенсия, получаемая ФИО1,., носила характер дополнительного источника дохода, поскольку необходимые для существования человека предметы быта, одежда, необходимые для поддержания здоровья лекарства, коммунальные услуги, а также продукты питания оплачивались ФИО2

Указанное достоверно подтверждается как объяснениями самого заявителя, так и письменными доказательствами ( квитанции по оплате коммунальных услуг, копия трудовой книжки истца).

Суд учитывает, что само по себе наличие у нетрудоспособного лица, каковым является ФИО1 (пенсионер по старости), получающего материальную помощь от другого лица, иного дохода (пенсии) не исключает возможности признания его находящимся на иждивении.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, требования ФИО1 в части установления факта нахождения на иждивении подлежат удовлетворению.

В части требований о возложении обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст. 29 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Согласно статье 29 названного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих и приравненных к ним лиц, состоявшие на их иждивении. Исходя из того что нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего) лица пункт "б" части третьей данной статьи признает, в частности, супруга, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего ( умершего) военнослужащего.

Как уже установлено выше, истец находилась на иждивении умершего супруга ФИО2, следовательно, являясь нетрудоспособным лицом, находившимся на иждивении сотрудника полиции, имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В то же время следует отметить, что истец не имеет право на получение одновременно двух пенсий : на основании Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" и на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 годаИ 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Таким образом, право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 возникает только в случае прекращения выплаты страховой пенсии по старости.

На момент рассмотрения спора по существу истцом не представлено доказательств прекращения выплат пенсии по старости, сведений об обращении истца с соответствующим заявлением в пенсионный орган о прекращения выплаты страховой пенсии по старости не представлено, сведений о прекращении выплаты страховой пенсии по старости также не имеется, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца в части возложения обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца исходя из отсутствия у истца права на получение одновременно двух пенсий: страховой пенсии по старости и пенсии по потере кормильца, что не исключает в будущем для истца после прекращения выплаты пенсии по старости обратиться к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении супруга – ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2019 года.

Председательствующий: