Решение № 2А-1753/2020 2А-1753/2020~М-1685/2020 М-1685/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-1753/2020

Дело № 2а-1753/2020 год

40RS0004-01-2020-002261-25

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Г. Боровск 26 ноября 2020 года

Боровский районный суд Калужской области в составе председательствующего – судьи Гаврикова Ю.А.,

при секретаре – Коньковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» Калужской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка и устранении допущенных нарушений,

У С Т А Н О В И Л

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО МР «Боровский район» Калужской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении в собственность за плату земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства должным образом извещались. Сведениями о причинах неявки суд не располагает. Административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО МР «Боровский район» Калужской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату через торги земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> для использования в целях предпринимательской деятельности, приложив к заявлению необходимые документы, в том числе, схему расположения земельного участка.

Решением администрации МО МР «Боровский район» Калужской области, выраженном в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано в связи с тем, что согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Кроме того, в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования сельского поселения <адрес> испрашиваемый земельный участок не соответствует по ширине участка, а также отсутствует возможность организации доступа к земельному участку с целью ведения предпринимательской деятельности и невозможности размещения объектов капитального строительства.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Из смысла пп. 1 п. 8 указанной статьи следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии того, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2).

В свою очередь, пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ определено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, помимо прочего, является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).

В частности, пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Вместе с тем, оснований считать, что образование земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также будет нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не имеется.

Кроме того, отсутствует мотивированное обоснование, что испрашиваемый земельный участок не соответствует градостроительным нормам по его ширине, а также отсутствия возможности организации доступа к земельному участку с целью ведения предпринимательской деятельности и невозможности размещения объектов капитального строительства.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административные исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № от 27 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Боровский район» Калужской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Об исполнении решения сообщить суду и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения, через Боровский районный суд.

Председательствующий