Решение № 2-159/2019 2-159/2019~М-88/2019 М-88/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-159/2019

Дело № 2-159/2019

68RS0018-01-2019-000146-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Первомайский 29 мая 2019 года

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего федерального судьи Литвинова А.А.,

при секретаре Кочеровой Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 № 21,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы в сельском хозяйстве трудовые и иные периоды, назначить и выплатить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Первомайский районный суд Тамбовской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Первомайском районе), в котором указал, что проживает в сельской местности и более 30 лет работает в колхозе «Восход» (позднее – СХПК «Восход») Сосновского района Тамбовской области в ДД.ММ.ГГГГ г.г. Ответчиком истцу было отказано в назначении и выплате повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % по причине стажа работы истца в сельском хозяйстве менее 30 лет. Из пояснений пенсионного органа истцу стало известно, что в стаж работы не включены периоды его трудовой деятельности до 16-летнего возраста (1969-1970 г.г.), период службы в армии в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. и период работы ДД.ММ.ГГГГ г.г. Ссылаясь на сведения, содержащиеся в его трудовой книжке колхозника, и нормы закона, с учетом дополнений иска, представленных в ходе разбирательства по делу, истец просил признать незаконным отказ ответчика в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве вышеуказанные спорные трудовые и иные периоды, назначив и выплатив ему повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты соответствующей страховой пенсии.

Представитель истца ФИО4 – ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на основания, изложенные в представленных суду возражениях на иск и дополнениям к ним.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.ст. 50, 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (в его редакции от 27.12.2018) (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982,90 рубля в месяц.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ, на весь период их проживания в сельской местности.

Как установлено судом в настоящем судебном заседании, истец ФИО3 обратился к ответчику с письменным обращением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, мотивировав такое заявление наличием стажа работы в сельском хозяйстве более 30 лет.

Однако, как следует из ответа ответчика на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ №, по имеющимся в пенсионном деле истца документам, его стаж работы в сельском хозяйстве составляет 29 лет 02 месяца 07 дней, что, по мнению ответчика, свидетельствует об отсутствии предусмотренных законом оснований для назначения и выплаты повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (л.д. 10).

Как усматривает суд, вышеуказанный ответ ответчика на обращение истца не содержит указаний на причины, по которым ряд периодов трудовой деятельности истца не были включены в стаж работы истца в сельском хозяйстве.

Вместе с тем, как следует из представленных суду представителем ответчика возражений на настоящий иск ФИО3 и дополнений к возражениям, с учетом представленных истцом дополнений к иску, в назначении и выплате повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии истцу было отказано в связи с тем, что в стаж работы последнего в сельском хозяйстве не были включены периоды его трудовой деятельности до 16-летнего возраста, поскольку не считается занятостью работа граждан до 18-ти лет, период службы в армии, а также, период работы истца с 2004 по 2006 годы, из-за отсутствия за указанный период сведений индивидуального персонифицированного учета.

Однако, суд частично не соглашается с такими доводами ответчика по следующим основаниям.

Как следует из записей трудовой книжки колхозника №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя истца ФИО3, имеющих отношение к вышеуказанным спорным периодам его трудовой и иной деятельности, последний в ДД.ММ.ГГГГ г.г. работал в должности разнорабочего колхоза «Восход» <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу в рядах Советской Армии, а с ДД.ММ.ГГГГ года по день увольнения ДД.ММ.ГГГГ занимал должность тракториста СХПК «Восход» <адрес> (л.д. 12-15).

Поскольку ответчиком указанные сведения не были опровергнуты в ходе судебного заседания, оснований не доверять таким сведениям суд не усматривает.

Помимо этого, указанные периоды трудовой деятельности истца ФИО3 подтверждаются представленными в суд сведениями, в том числе, содержащимися в архивных копиях оборотных ведомостей колхоза «Восход» за 1969-1970 г.г. (л.д. 19, 20), архивными копиями книг учета труда и расчетов с членами колхоза «Восход» Грязновского сельсовета <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ г.г. (л.д. 21-22, 34-35), архивными справками администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24, 25).

В соответствии с п. 3 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441, исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 (далее по тексту – Правила исчисления периодов), исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных п. 6 настоящих Правил.

Как указано в п. 3 Правил исчисления периодов, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Пунктом 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных вышеназванным постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории РФ (бывшей РСФСР) до 01.01.1992, независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Кроме этого, п.п. 1 и 2 вышеназванного Списка предусмотрена должность «тракторист» в сфере растениеводства и животноводства.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подп. «а» п. 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений ч.ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч.ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с подп. «в» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (в редакции от 19.02.2019) (далее по тексту – Правила подсчета стажа), в страховой стаж включается (засчитывается) период прохождения военной службы.

На основании п. 27 Правил подсчета стажа, период прохождения военной службы подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

В данном случае, суд не усматривает оснований сомневаться в том, что имеющимися сведениями подтверждается факт трудовой деятельности истца в спорном периоде ДД.ММ.ГГГГ г.г. в должности разнорабочего колхоза «Восход» <адрес>, а также, факт прохождения истцом военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит не основанными на законе доводы ответчика о том, что период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год не подлежит зачету в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку, согласно сведениям трудовой книжки колхозника истца, не подтверждается выработка истцом в указанном периоде норм рабочего времени, а кроме того, в указанном периоде истец не достиг возраста 18 лет.

К такому выводу суд приходит, основываясь на положениях п. 66 Правил подсчета стажа, согласно которым, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

В данном случае, членство истца ФИО3 в колхозе «Восход» <адрес> в заявленном периоде ДД.ММ.ГГГГ г.г. подтверждается представленными суду вышеупомянутыми архивными копиями книг учета труда и расчетов с членами колхоза «Восход» Грязновского сельсовета <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ г.г. (л.д. 21-22, 34-35), в которых последний значится в качестве члена указанного колхоза.

С учетом вышеуказанных обстоятельств и вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу, что период трудовой деятельности истца в ДД.ММ.ГГГГ г.г. в должности разнорабочего колхоза «Восход» <адрес>, а также период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в силу вышеизложенного, подлежат зачету в стаж работы истца в сельском хозяйстве, дающий право на установление, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем, в силу вышеизложенных положений подп. «а» п. 3 Правил исчисления периодов, поскольку ответчиком представлены доказательства отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета каких-либо сведений о занятости истца в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста СХПК «Восход» <адрес>, а также, об уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ страхователем СХПК «Восход», в связи с чем, предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленного истцом требования о зачете в его стаж работы в сельском хозяйстве указанного периода его трудовой деятельности суд не усматривает.

Однако, с учетом вышеуказанных выводов суда о необходимости зачета в стаж работы истца в сельском хозяйстве периода его трудовой деятельности в ДД.ММ.ГГГГ г.г., а также, периода прохождения им службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит стаж работы истца в сельском хозяйстве составляющим более 30 лет, в связи с чем, вывод ответчика об отсутствии у истца стажа работы в сельском хозяйстве, необходимого для назначения повышенной выплаты к страховой пенсии, суд находит не основанным на законе, в связи с чем, заявленное истцом требование о признании отказа пенсионного органа незаконным суд находит подлежащим удовлетворению, как и требование об обязании ответчика назначить повышенную выплату к страховой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы в сельском хозяйстве трудовые и иные периоды, назначить и выплатить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ, на весь период его проживания в сельской местности, период его работы в колхозе «Восход» <адрес> в должности разнорабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также, период прохождения им службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы в сельском хозяйстве иного трудового периода ФИО3 отказать.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) в установлении ФИО3 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязав Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО3 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ, на весь период его проживания в сельской местности.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Литвинов

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июня 2019 года.