Решение № 2А-2466/2017 2А-2466/2017~М-2850/2017 М-2850/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-2466/2017

№2а-2466/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 4 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Лекаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды на объект недвижимости с кадастровым номером Номер и обязании произвести государственную регистрацию договора аренды на объект недвижимости с кадастровым номером Номер ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, в котором просит признать незаконным отказ в государственной регистрации договора аренды на объект недвижимости с кадастровым номером Номер и обязать административного ответчика произвести государственную регистрацию договора аренды на объект недвижимости с кадастровым номером Номер

В обоснование административного иска указал, что постановлением главы администрации г. Пензы от 29.05.1996 № 757 зарегистрирован договор аренды земельного участка, площадью 1,65 га между ним и Ленинским лесхозом Пензенского управления лесами Федеральной службы лесного хозяйства РФ для проведения противоэрозионных работ по склону оврага, прилегающего к приусадебному участку домовладения Номер по Адрес сроком на 50 лет. Указанный договор был заключен в полном соответствии с нормами действующего на тот момент законодательства. Поскольку договор аренды был заключен до введения в действие ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии со ст. 6 указанного ФЗ, права на недвижимое имущество, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным ФЗ. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. При таких обстоятельствах отказ административного ответчика в регистрации договора аренды незаконен.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь в обоснование на обстоятельства, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области по доверенности ФИО3 с административным иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать по основаниям, указанным в отзыве на административное исковое заявление.

Представители заинтересованных лиц администрации г. Пензы и ГКУ ПО «Ахунско-Ленинское лесничество» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1, 2 ч. 9 указанной статьи, а именно нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1), и соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2).

Из материалов дела следует, что 22.01.1996 между ФИО1 и Ленинским лесхозом заключен договор № 1 аренды участка лесного фонда площадью 1,65 га для проведения противоэрозионных работ по склону оврага, прилегающего к приусадебному участку домовладения Номер по Адрес сроком на 50 лет без взимания платы за пользование. На основании указанного договора ФИО1 была выдана лицензия на долгосрочное пользование лесным фондом (аренду).

Постановлением главы администрации г. Пензы № 757 от 29.05.1996 договор аренды был зарегистрирован.

15.11.2016 ФИО4 обратился с заявлением о государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда от 22.01.1996 кадастровый номер Номер .

Уведомлением Управления Росреестра по Пензенской области от 29.11.2016 регистрация приостановлена ввиду того, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, не соответствуют требованиям действующего законодательства, не представлены документы, необходимые в соответствии с ФЗ для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя. В частности: представленный договор аренды не соответствует положениям действующего законодательства в части срока аренды и арендной платы, граница истребуемого земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, не представлено нотариально удостоверенное согласие супруги заявителя на государственную регистрацию договора аренды, не представлены 2 подлинных экземпляра договора аренды и две копии постановления главы администрации г. Пензы, заверенные надлежащим образом.

06.04.2017 Управлением Росреестра по Пензенской области отказано в государственной регистрации в связи с непредставлением указанных в уведомлении о приостановлении документов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ст.4 Федерального закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года. Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Согласно материалам дела ФИО1 переоформление договора аренды участка лесного фонда от 22.01.1996 №1 на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного пользовании лесным участком, как того требует ст. 4 ФЗ от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», не производил. Доказательств обратного суду не представлено.

В п.п. 3, 4 ст. 72 Лесного кодекса РФ установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 36, 43 - 46, п. 3 ч. 3 ст. 74 Лесного кодекса РФ. Указанный договор заключается в случаях, предусмотренных статьей 36 Лесного кодекса РФ, на срок от двадцати до сорока девяти лет, в случаях, предусмотренных ст.ст. 43, 45, п. 3 ч. 3 ст. 74 Лесного кодекса РФ, на срок до сорока девяти лет, в случаях, предусмотренных ст.ст. 44, 46 Лесного кодекса РФ, на срок от одного года до сорока девяти лет. Срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Лесного кодекса РФ одним из принципов лесного законодательства является платность использования лесов, как основное и универсальное требование, обращенное ко всем субъектам лесопользования - гражданам и юридическим лицам, а основания (критерии) исключений из этого принципа могут быть предусмотрены федеральным законодателем не иначе как при соблюдении требований правовой определенности, экономической обоснованности, соблюдения баланса частных и публичных интересов и во всяком случае не должны вызывать сомнения с точки зрения справедливости и соразмерности соответствующих льготных условий природопользования.

Представленный договор аренды участков лесного фонда от 22.01.1996 №1 не соответствует вышеуказанным требованиям Лесного кодекса РФ, в части, касающейся срока аренды (он заключен на 50 лет), арендной платы (арендатор освобожден от уплаты арендной платы).

В соответствии с п. 3 ст. 21 Закона «О государственной регистрации недвижимости» необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах - подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

На государственную регистрацию был представлен один экземпляр договора аренды участка лесного фонда от 22.01.1996 №1, в связи с чем государственным регистратором были направлены соответствующие запросы.

В ответ на запрос администрация г. Пензы указала, что договор аренды от 21.01.1996 не переоформлялся и просила не производить каких-либо регистрационных действий в отношении данного земельного участка с целью не допустить факта нарушения имущественных прав муниципального образования «Город Пенза».

При таких обстоятельствах оснований для государственной регистрации спорного земельного участка у административного ответчика не имелось.

Административный истец в обоснование своей позиции ссылается на ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ, в соответствии с которой государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Однако данная норма применению не подлежит, поскольку оспариваемый договор должен был быть перерегистрирован в соответствии с требованием ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» в срок до 1 января 2009 года и после чего зарегистрирован в уставленном законом порядке.

Принимая во внимание положения указанных выше норм права, а также учитывая, что документы, представленные на регистрацию договора аренды лесного участка не соответствуют требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях Управления Росреестра по Пензенской области отсутствует нарушение прав административного истца, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды на объект недвижимости с кадастровым номером 58:29:4002013:1049 и обязании произвести государственную регистрацию договора аренды на объект недвижимости с кадастровым номером 58:29:4002013:1049 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 августа 2017 года

Судья А.В. Лидин