Решение № 2А-2/99/2025 2А-2/99/2025~М-2/121/2025 М-2/121/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2А-2/99/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-2/99/2025 (УИД: 43RS0035-02-2025-000219-98)

14 августа 2025 года пгт Верхошижемье

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Стрелковой О.Н.,

с участием прокурора Верхошижемского района Кировской области Широкова Н.А.,

при секретаре Исуповой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхошижемского района Кировской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Калачиговского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести работу по отнесению жилого помещения к специализированному жилищному фонду в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхошижемского района Кировской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Калачиговского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести работу по отнесению жилого помещения к специализированному жилищному фонду в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, по результатам которой в деятельности администрации Калачиговского сельского поселения выявлены нарушения.

Согласно статье 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Закона Кировской области «О местном самоуправлении в Кировской области» от 29.12.2004 № 292-ЗО к вопросам местного значения сельского поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу частей 1, 9 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому в силу пункта 3 части 1, части 2 статьи 92 ЖК РФ относятся жилые помещения маневренного жилого фонда.

Согласно статье 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных выше требований закона, вопросы создания маневренного жилищного фонда и порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду определены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

Прокуратурой установлено, что постановлением администрации Калачиговского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в состав маневренного фонда. В нарушение требований жилищного законодательства и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду решение об отнесении вышеназванного жилого помещения к маневренному фонду в Росреестр не направлялось.

Для устранения данного нарушения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Калачиговского сельского поселения вынесено представление, по результатам рассмотрения которого указано, что устранить нарушения до постановки жилого помещения на кадастровый учет не представляется возможным, вопрос о выделении денежных средств на проведение кадастровых работ будет рассмотрен при составлении бюджета муниципального образования на 2025 год. В ходе контрольной проверки установлено, что до настоящего времени ранее выявленные нарушения не устранены, денежные средства на проведение кадастровых работ в отношении рассматриваемого жилого помещения не выделялись.

Прокурор указывает, что нарушение порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду препятствует его использованию по назначению, ставит под угрозу обеспечение прав граждан на предоставление им жилых помещений в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также иных обстоятельств, предусмотренных положениями ст. 95 ЖК РФ. Фактически на территории Калачиговского сельского поселения жилых помещений маневренного фонда не имеется.

Просит признать незаконным бездействие администрации Калачиговского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области, выразившееся в неисполнении обязанности по формированию на территории муниципального образования «Калачиговское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области» маневренного жилого фонда и отнесения его к специализированному, и возложить на администрацию Калачиговского сельского поселения обязанность провести работу по отнесению жилого помещения по адресу: <адрес>, к специализированному жилищному фонду в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Против предоставления отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, о чем просил административный ответчик, возражал, полагает, что данный срок не мотивирован.

Представитель административного ответчика администрации Калачиговского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области в судебное заседание не явился, извещены, просили рассмотреть дело без их участия. Суду представили заявление о признании исковых требований, в котором также просили предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку собственных денежных средств на исполнение судебного решения не имеют, запросили финансирование из бюджета Верхошижемского района Кировской области.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Исходя из системного толкования положений статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ и части 2 статьи 7 Закона Кировской области от 29.12.2004 № 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области», частей 1, 9 статьи 14 ЖК РФ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, в том числе создание маневренного жилищного фонда, отнесено к вопросам местного значения сельского поселения. Следовательно, признание иска, сделанное ответчиком, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии со ст. 189 КАС РФ, учитывая мнение прокурора, возражавшего против предоставления отсрочки, суд находит обоснованным ходатайство ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, и полагает возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 189, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Калачиговского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области, выразившееся в неисполнении обязанности по формированию на территории муниципального образования «Калачиговское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области» маневренного жилого фонда и отнесению его к специализированному.

Возложить на администрацию Калачиговского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работу по отнесению жилого помещения по адресу: <адрес>, к специализированному жилищному фонду в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области (<...>).

Судья О.Н. Стрелкова