Решение № 2-353/2017 2-353/2017~М-340/2017 М-340/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-353/2017

Дело № 2-353/2017 Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е г. Онега 24 октября 2017 года Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Жиркова В.Н.,

при секретаре Ильиной А.С.,

с участием ст. помощника Онежского межрайонного прокурора Васьковского Е.А.,

ответчика - индивидуального предпринимателя Ковригина С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Онежского межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю Ковригину С.А., о признании незаконным использование земельных участков, возложении обязанности освободить земельные участки,

у с т а н о в и л:

Онежский межрайонный прокурор, в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Ковригину С.А. о признании незаконным использование индивидуальным предпринимателем Ковригиным С.А. земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, находящегося примерно в <Адрес> метрах по направлению на юго-запад от ориентира карьер «Покровское» вдоль обочины с левой стороны дороги, для складирования отходов лесопиления и земельного участка по адресу: <Адрес>, примерно в 170 метрах на юго-восток от <Адрес> (расстояние до первого штабеля) и в 430 метрах на юго-восток от <Адрес> (расстояние до второго штабеля), вдоль обочины с левой стороны дороги по направлению к мосту через <Адрес>, для складирования готовой продукции лесопиления, запретить индивидуальному предпринимателю Ковригину С.А. использовать данные участки не по целевому назначению. Обязать индивидуального предпринимателя Ковригина С.А. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, находящийся примерно в 375 метрах по направлению на юго-запад от ориентира карьер «Покровское», вдоль обочины с левой стороны дороги, от складированных навалом отходов лесопиления высотой около 4 метров, шириной 6 метров (объемом примерно 6048 кубометров), а также освободить земельный участок по адресу: <Адрес>, примерно в 170 метрах на юго-восток от <Адрес> (расстояние до первого штабеля) и в 430 метрах на юго-восток от <Адрес> (расстояние до второго штабеля), вдоль обочины с левой стороны дороги по направлению к мосту через <Адрес>, от складированной готовой продукции лесопиления (круглые лесоматериалы, деловая древесина) высотой около 6 метров, шириной 4,2 метра, объёмом примерно 1903 кубометров, после чего провести рекультивацию данных земельных участков.

Определением суда от 21 июня 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечена администрация МО «Онежский муниципальный район».

Определением суда от 31 июля 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены администрация МО «Покровское», ООО «Онега – Неруд».

Определением суда от 04 сентября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО.

В ходе рассмотрения дела исковые требования прокурором уточнялись. В судебном заседании помощник прокурора изменил исковые требования, в окончательном варианте просил суд признать незаконным использование индивидуальным предпринимателем ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, находящегося примерно в 375 метрах по направлению на юго-запад от ориентира карьер «Покровское» вдоль обочины с левой стороны технологической дороги, используемого для складирования отходов лесопиления и земельного участка по адресу: <Адрес>, примерно в 170 метрах на юго-восток от <Адрес> (расстояние до первого штабеля) и в 430 метрах на юго-восток от <Адрес> (расстояние до второго штабеля), вдоль обочины с левой стороны объездной дороги по направлению к мосту через реку Пильнема, для складирования готовой продукции лесопиления, а также запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 использовать данные земельные участки не по целевому назначению; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение трёх месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, находящийся примерно в 375 метрах по направлению на юго-запад от ориентира карьер «Покровское», вдоль обочины с левой стороны технологической дороги, от складированных навалом отходов лесопиления высотой до 4 метров, шириной до 6 метров (объёмом до 6048 кубических метров отходов лесопиления), а также освободить земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, примерно в 170 метрах на юго-восток от <Адрес> (расстояние до первого штабеля) и в 430 метрах на юго-восток от <Адрес> (расстояние до второго штабеля), вдоль обочины с левой стороны дороги по направлению к мосту через <Адрес>, от складированной готовой продукции лесопиления (круглые лесоматериалы, деловая древесина) высотой около 6 метров, шириной до 4,2 метра, объёмом примерно 1903 плотных кубометров лесоматериалов, после чего, обязать провести рекультивацию данных земельных участков.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании уточнённые исковые требования не признал в полном объёме. Дополнительно пояснил, что ранее также проводились проверки в отношении данных земельных участков, однако никаких нарушений выявлено не было.

Представитель третьего лица - администрации МО «Онежский муниципальный район», ФИО2 в судебном заседании с уточнёнными исковыми требованиями прокурора согласен, полагая их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица - администрации МО «Покровское», глава администрации МО «Покровское», ФИО3

Представители третьих лиц: ООО «Онега – Неруд», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав помощника прокурора, ответчика, представителей третьих лиц - администрации МО «Онежский муниципальный район», администрации МО «Покровское», исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства по результатам которой выявлены нарушения закона в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Указанное положение конкретизировано в Федеральном законе от <Дата> ... «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон ... от <Дата>), согласно ч. 1 ст. 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона ... от <Дата>, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использований земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем приостановления эксплуатации объектов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании договора аренды ..., находящегося в государственной собственности земельного участка от <Дата>, заключённого между администрацией МО «Онежский муниципальный район» и ФИО1, последнему предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <Адрес>, участок находится примерно в 375 метрах по направлению на юго –запад от ориентира карьер «Покровское», расположенного за пределами участка, площадью <Адрес>.м.

На основании договора аренды ..., находящегося в государственной собственности земельного участка от <Дата>, заключённого между администрацией МО «Онежский муниципальный район» и ФИО1, последнему предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <Адрес> в 100 метрах на восток от моста через <Адрес>, площадью ... кв.м.

Проведенной проверкой установлено, что в границах <Адрес> МО «Покровское» <Адрес> на земельных участках, расположенных в кадастровом квартале <Адрес>, предоставленных ФИО1, <Адрес>.р. на праве аренды, последним допускаются вышеназванные нарушения земельного законодательства и законодательства об охране окружающей среды.

Согласно результатов проведенного осмотра земельных участков, установлено, что на земельном участке, распложенном по адресу: <Адрес>, примерно в 375 метрах по направлению на юго-запад от ориентира - карьер «Покровское», вдоль обочины с левой стороны дороги, навалом складированы отходы лесопиления высотой около 4 метров, шириной 6 метров (объем примерно <Адрес> плотных кубометров отходов лесопиления). Отходы лесопиления находятся вблизи лесополосы к молодняку хвойных лесных насаждений. Земельный участок предоставлен на праве аренды ФИО1 по договору аренды ... от <Дата>, с видом разрешенного использования: для подъездной дороги, категория земель: земли промышленности. Данный земельный участок для складирования отходов лесопиления не предоставлялся.

Согласно результатов проведенного осмотра земельных участков, установлено, что на земельном участке, распложенном по адресу: <Адрес>, примерно в 170 метрах на юго-восток от <Адрес> (расстояние до первого штабеля) и в 430 метрах на юго-восток от <Адрес> (расстояние до второго штабеля), вдоль обочины с левой стороны дороги по направлению к мосту через <Адрес> складирована готовая продукция (круглые лесоматериалы, деловая древесина) высотой около 6 метров, шириной 4,2 метра, объемом примерно 1903 плотных кубометров лесоматериалов. Земельный участок предоставлен на праве аренды ФИО1 по договору аренды ... от <Дата>, с видом разрешенного использования: для огорода, категория земель: земли населенных пунктов. Земельный участок для хранения готовой продукции не предоставлялся.

Как следует из справки от <Дата>, составленной начальником отдела земельных отношений МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и земельным отношениям» администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО2, согласно требованию прокурора от <Адрес>. осуществлен дополнительный выезд в <Адрес>, Архангельской области на земельный участок, расположенный в кадастровом квартале ...

В ходе дополнительного осмотра установлено, что земельный участок, предоставленный на праве аренды ФИО1 по договору аренды ... от <Дата> с видом разрешенного использования: для огорода, категория земель: земли населенных пунктов, расположен: <Адрес>, в 100 метрах на восток от моста через реку Пильнема (правая сторона обочины технологической дороги по направлению к мосту через <Адрес>). Земельный участок используется по целевому назначению.

В ранее предоставленной справке от <Дата> информацию, в отношении 2-го участка, расположенного: <Адрес>, примерно в 170 метрах на юго-восток от <Адрес> (расстояние до первого штабеля) и в 430 метрах на юго-восток от <Адрес> (расстояние до второго штабеля), вдоль обочины с левой стороны технологической дороги по направлению к мосту через <Адрес>, на котором складирована готовая продукция (круглые лесоматериалы, деловая древесина) высотой около 6 метров, шириной 4,2 метра, объемом примерно 1903 плотных кубометров лесоматериалов, считать ошибочной в части предоставления данного участка ФИО1 на праве аренды по договору ... от <Дата> Территория, на которой складирована готовая продукция (круглые лесоматериалы, деловая древесина) используется в отсутствии оформленных договорных отношений.

Согласно акту мероприятий по надзору от <Дата>, проведенной проверкой установлено, что в границах <Адрес> МО «Покровское» <Адрес> на земельных участках, расположенных в кадастровом квартале 29:13:031101, в том числе, один из которых, предоставлен ФИО1, <Дата>.р. на праве аренды, последним допускаются нарушения земельного законодательства и законодательства об охране окружающей среды. В результате осмотра земельных участков установлено, что на земельном участке, распложенном по адресу: <Адрес>, участок находящийся примерно в 375 метрах по направлению на юго-запад от ориентира карьер «Покровское», вдоль обочины с левой стороны технологической (подъездной) дороги, навалом складированы отходы лесопиления высотой около 4 метров, шириной 6 метров (объем примерно 6048 плотных кубометров отходов лесопиления). Отходы лесопиления находятся вблизи лесополосы к молодняку хвойных лесных насаждений. Данный земельный участок предоставлен на праве аренды ФИО1 по договору аренды ... от <Дата> с видом разрешенного использования: для подъездной дороги, категория земель: земли промышленности. Регистрация изменений категории использования названного земельного участка не произведена. Данный земельный участок для складирования отходов лесопиления ФИО1 не предоставлялся.

Также установлено, что на земельном участке по адресу: <Адрес>, примерно в 170 метрах на юго-восток от <Адрес> (расстояние до первого штабеля) и в 430 метрах на юго-восток от <Адрес> (расстояние до второго штабеля), вдоль обочины с левой стороны объездной дороги по направлению к мосту через <Адрес> складирована готовая продукция (круглые лесоматериалы, деловая древесина) высотой около 6 метров, шириной 4,2 метра, объемом примерно 1.903 плотных кубометров лесоматериалов. Данный земельный участок ФИО1 в аренду, либо на ином вещном праве, для хранения готовой продукции, либо использования по иному целевому назначению, органами местного самоуправления не предоставлялся.

Согласно пояснений главы МО «Покровское» ФИО3, начальника отдела земельных отношений МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и земельным отношениям» администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО2, указанный земельный участок незаконно используется предпринимателем ФИО1 для осуществления предпринимательской деятельности - складирования готовой продукции лесопиления. Таким образом, действиями индивидуального предпринимателя ФИО1 нарушаются требование земельного законодательства, осуществляется землепользование не по целевому назначению и без правоустанавливающих документов, нарушаются права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Ссылка в справке по результатам выезда в нос. Покровское <Дата> на земельный участок, предоставленный на праве аренды ФИО1 по договору аренды ... от 13.10.2010г. с видом разрешенного использования: для огорода, категория земель: земли населенных пунктов, согласно пояснений ФИО2 являлась ошибочной, в остальной части справка по результатам проверки от <Дата> является верной и полностью соответствует действительности, как и данные, отражённые в настоящем акте.

Заслушанный в судебном заседании <Дата> в качестве специалиста начальник земельного отдела Комитета по управлению имуществом, архитектуре и земельным отношениям администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО2 пояснил, что по требованию Онежского межрайонного прокурора был проведён совместный выезд в <Адрес> для проверки земельного законодательства. Земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, участок находится примерно в 375 метрах по направлению на юго – запад от ориентира карьер «Покровское», предоставлен ФИО1 на основании договора ... аренды с видом разрешённого использования: для подъездной дороги, категория земель: земли промышленности. Земельный участок для складирования отходов лесопиления не предоставлялся. На данном земельном участке находились отходы лесопиления. Земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, примерно в 170 метрах на юго-восток от <Адрес>ёва (расстояние до первого штабеля) и в 430 метрах на юго-восток от <Адрес>ёва (расстояние до второго штабеля), предоставлен ФИО1 на основании договора аренды ... с видом разрешённого использования: для огорода, категория земель: земли населённых пунктов. Земельный участок для хранения готовой продукции не предоставлялся. На данном земельном участке находилась готовая продукция. По данному факту администрацией района материалы направлены в Управление Росреестра для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения земель.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Положениями п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи и т.п. обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Решением суда на причинителей вреда может быть возложена обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет их средств в соответствии с проектом восстановительных работ (п. 2. ст. 78).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 года № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» предусмотрено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений, полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Оснований для освобождения ответчика от соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства не имеется.

Указанные обстоятельства ответчиком в порядке ст.56, ст.60 ГПК РФ в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

Таким образом, уточнённые исковые требования прокурора, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает сроки для выполнения возложенных на ответчика обязанностей, с учетом уточнения исковых требований, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок суд считает разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход местного бюджета на основании ст.333.19 ч.1 п.1 НК РФ.

По настоящему делу прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (физических лиц) с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений подп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в этом случае составляет ... рублей.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб., с зачислением в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

уточнённые исковые требования Онежского межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным использование индивидуальным предпринимателем ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, находящегося в ... метрах по направлению на юго-запад от ориентира карьер «Покровское» вдоль обочины с левой стороны дороги, для складирования отходов лесопиления и земельного участка по адресу: <Адрес>, в ... метрах на юго-восток от <Адрес> (расстояние до первого штабеля) и в ... метрах на юго-восток от <Адрес> (расстояние до второго штабеля), вдоль обочины с левой стороны объездной дороги по направлению к мосту через реку Пильнема, для складирования готовой продукции лесопиления, и запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 использовать данные земельные участки не по целевому назначению.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение трёх месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, находящийся в 375 метрах по направлению на юго-запад от ориентира карьер «Покровское», вдоль обочины с левой стороны дороги, от складированных навалом отходов лесопиления высотой до 4 метров, шириной до 6 метров (объёмом до 6048 кубических метров отходов лесопиления).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение трёх месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, в 170 метрах на юго-восток от <Адрес> (расстояние до первого штабеля) и в 430 метрах на юго-восток от <Адрес> (расстояние до второго штабеля), вдоль обочины с левой стороны дороги по направлению к мосту через <Адрес>, от складированной готовой продукции лесопиления (круглые лесоматериалы, деловая древесина) высотой до 6 метров, шириной до 4,2 метра, объёмом до 1903 кубических метров лесоматериалов, после чего, обязать провести рекультивацию данных земельных участков.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <Адрес>) рублей.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Онежский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Жирков

<Адрес>