Апелляционное определение № 33-16034/2025 от 30 ноября 2025 г.

Судья Костомаров Д.О. УИД 16RS0036-01-2025-003660-50

Дело № 2-2329/2025

Дело № 33-16034/2025

Учет № 219г


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 декабря 2025 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Гиниатуллиной Ф.И.,

судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Топорковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 31 июля 2025 года, которым постановлено:

исковые требования Министерства экономики Республики Татарстан удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в пользу Министерства экономики Республики Татарстан (ИНН <***>) выплаченную сумму гранта по соглашению о предоставлении гранта от <дата> .... в размере 475 125 (четыреста семьдесят пять тысяч сто двадцать пять) руб.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <...>) госпошлину в доход бюджета Альметьевского муниципального района в размере 14378 (четырнадцать тысяч триста семьдесят восемь) руб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство экономики Республики Татарстан обратилось с иском к ФИО1 о взыскании суммы гранта.

В обосновании иска указано, что между сторонами заключено соглашение от <дата> .... о предоставлении из бюджета Республики Татарстан гранта в форме субсидий в размере 475 125 руб. на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проекта «Женский фитнес-клуб «Мандарин».

В соответствии с пунктами 4.1.5.1.3, 4.2.2, 4.3.6 Соглашения Министерство вправе запрашивать у получателя документы и информацию, необходимую для осуществления контроля за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, установленных правилами предоставления гранта и соглашением в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

Запрос о предоставлении документов от <дата> .... был направлен почтой, однако получатель не предоставил запрашиваемые документы в указанный срок в соответствии с запросом.

Министерство направило в адрес получателя требование о возврате гранта в полном объеме, сумма гранта не возвращена.

На основании вышеизложенного истец просил суд взыскать с ответчика в пользу истца выплаченную сумму гранта по Соглашению о предоставлении гранта в размере 475 125 руб.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик в судебное заседание не явился, уважительных причин и доказательств данных причин для отложения рассмотрения дела не представил.

Судом в приведенной выше формулировке принято решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что отчеты были предоставлены в Министерство в срок нарочно, а не через систему «Электронный бюджет».

Ответчик ФИО1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истца – ФИО2 судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами жалобы не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Положениями пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Судом установлено, что между истцом и ФИО1 заключено соглашение от <дата> .... о предоставлении из бюджета Республики Татарстан гранта в форме субсидий в размере 475 125 руб. на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проекта «Женский фитнес-клуб «Мандарин».

Истец условия соглашения исполнил в полном объеме и перечислил ответчику ФИО1 грант в размере 475 125 руб., что подтверждается платежными поручениями от 30 октября 2023 года.

В соответствии с пунктами 4.1.5.1.3, 4.2.2, 4.3.6 Соглашения Министерство вправе запрашивать у получателя документы и информацию, необходимую для осуществления контроля за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, установленных правилами предоставления гранта и соглашением в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

Согласно пункту 6.1.2.4 соглашения, в случае непредставления получателем отчета о расходах, источником финансового обеспечения которого является грант, отчета о достижении значений результата предоставления гранта, отчета о финансовом обеспечении мероприятий за счет иных источников, грант подлежит возврату в полном объеме в 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня получения получателем гранта соответствующего требования Министерства.

18 февраля 2025 года истцом направлен запрос о предоставлении документов ...., ФИО1 не предоставила запрашиваемые документы в указанный срок в соответствии с запросом.

10 марта 2025 года ФИО1 направлено требование о возврате гранта в полном объеме, сумма гранта не возвращена.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел исходил из того, что свидетельствующих об исполнении надлежащим образом принятых на себя обязательств по соглашению, ответчиком не представлено.

Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается на основании следующего.

На основании статей 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Постановлением Кабинета Министров Республик Татарстан от 31 октября 2013 года № 823 утверждена государственная программа Республики Татарстан «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан», которая также включает в себя подпрограмму «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2018-2025 годы».

В целях реализации мероприятия «Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, комплексных услуг и (или) предоставление финансовой поддержки в виде грантов» подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2018-2025 годы» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан» постановлением Кабинета Министров Республик Татарстан от 12 октября 2021 года № 971утвержден «Порядок предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно» (утратил силу в связи с изданием Постановления Кабинета Министров Республик Татарстан от 29 марта 2024 года № 200).

21 октября 2024 года Постановлением Кабинета Министров Республик Татарстан № 904 утвержден новый «Порядок предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно» (далее – Порядок).

Уполномоченный орган – Министерство экономики Республики Татарстан, осуществляющее функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов, на соответствующий финансовый год (пункт 2.1 Порядка).

В силу пункта 5.7 Порядка результатом предоставления гранта является реализация проекта, под которой понимается продажа товаров, оказание услуг и выполнение работ в количестве, установленном в соглашении, в срок, не превышающий двух кварталов, следующих за кварталом заключения соглашения.

Получатель гранта представляет в уполномоченный орган отчетность о достижении значений результата предоставления гранта и об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант по формам, прилагаемым к типовой форме соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, с приложением:

документов, подтверждающих целевое направление расходов (копии договоров и (или) счетов (при отсутствии договора); копии документов, подтверждающих приемку товаров, работ, услуг с заполнением всех соответствующих реквизитов (товарная и (или) товарно-транспортная накладная), акт выполненных работ, оказания услуг, универсальный передаточный документ и др.); копии документов, подтверждающих оплату (платежное поручение с отметкой банка; чек по операции с указанием наименования плательщика и получателя; банковские выписки по операции о перечислении денежных средств со счета покупателя на счет продавца; квитанция к приходному кассовому ордеру, оформленная надлежащим образом; кассовый чек с указанием наименования и идентификационного номера налогоплательщика покупателя (название организации или фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя); копии документов на нежилое помещение, находящееся в собственности, в аренде или безвозмездном пользовании, охранные документы (на объекты интеллектуальной деятельности) и (или) копии иных документов, подтверждающих факт произведения оплаты, заверенные получателем гранта;

документов, подтверждающих реализацию проекта (копии договоров и (или) счетов (при отсутствии договора); копии документов, подтверждающих продажу товаров, оказание услуг и выполнение работ в количестве, установленном в соглашении, с заполнением всех соответствующих реквизитов (товарная и (или) товарно-транспортная накладная), акт выполненных работ, оказания услуг, универсальный передаточный документ и др.); копии документов, подтверждающих оплату (платежное поручение с отметкой банка; банковские выписки по операции о перечислении денежных средств со счета покупателя на счет продавца; квитанция к приходному кассовому ордеру, оформленная надлежащим образом; копии документов на нежилое помещение, находящееся в собственности, в аренде или безвозмездном пользовании, охранные документы (на объекты интеллектуальной деятельности) и (или) копии иных документов, заверенные получателем гранта.

Отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант и о достижении значений результата предоставления гранта предоставляется получателем гранта в системе «Электронный бюджет» ежеквартально, в течение 10 рабочих дней со дня окончания квартала.

Уполномоченный орган осуществляет проверку отчетности о достижении значений результата предоставления гранта и об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, в течение 30 рабочих дней со дня их предоставления в системе «Электронный бюджет».

Согласно пункту 6.1 Порядка уполномоченный орган осуществляет проверку соблюдения получателями гранта порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта.

Орган государственного финансового контроля осуществляет проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Предоставленный грант подлежит возврату в 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня получения получателем гранта соответствующего требования уполномоченного органа в случаях (пункт 6.2 Порядка):

нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля, – в полном объеме;

недостижения значений результата предоставления гранта, указанных в пункте 5.7 настоящего Порядка, – в полном объеме;

представления уполномоченному органу недостоверных (неполных) сведений и документов для получения гранта – в полном объеме;

непредставления отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, и (или) отчета о достижении значений результата предоставления гранта – в полном объеме;

нецелевого использования средств, источником финансового обеспечения которых является грант, – в объеме использованной суммы гранта не по целевому назначению.

В случаях изменения почтовых и банковских реквизитов, контактных номеров телефонов, состава учредителей и руководящих лиц, изменения места постановки на налоговый учет, внесения изменений и дополнений в учредительные документы, начала процесса реорганизации, ликвидации, банкротства (для получателей грантов – юридических лиц), начала процесса прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или банкротства (для получателей грантов – индивидуальных предпринимателей) получатель гранта обязан письменно сообщить об этом уполномоченному органу в 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня наступления указанных событий (пункт 6.3 Порядка).

Аналогичные положения содержит подписанное сторонами соглашение от 29 октября 2023 года № .... (л.д. 12-16).

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае Министерство условия соглашения исполнило в полном объеме и перечислил ответчику ФИО1 грант в размере 475 125 руб., что подтверждается платежными поручениями от 30 октября 2023 года.

18 февраля 2025 года истцом направлен запрос о предоставлении документов ...., запрос направлен по адресу, указанному в соглашении: <адрес> (л.д. 29-30).

ФИО1 не предоставила запрашиваемые документы в указанный срок в соответствии с запросом.

Ссылаясь на то, что отчеты были сданы в срок, ФИО1 не представила доказательств, что запрошенные Министерством отчеты и иные документы были в действительности представлены, в том числе при личном посещении Министерства. Приложенные к возражениям на иск и апелляционной жалобе отчеты и иные документы не свидетельствуют об исполнении ФИО1 обязанности по предоставлению в Министерство данных отчетов. В связи с чем данный довод является несостоятельным. Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик не отрицала, что запрошенные Министерством сведения и документы не были представлены в установленный срок.

Судебной коллегией отклоняются доводы жалобы о несвоевременном получении извещения в связи с фактическим проживанием ответчика по иному адресу, поскольку согласно пункту 4.3.10.1 Соглашения в случае изменения почтовых реквизитов, контактных номеров, начала прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ответчик должен был письменно сообщить об этом Министерству в 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня наступления указанных событий. Данная обязанность ФИО1 не исполнена. При этом добровольное подписание Соглашения свидетельствует о том, что ответчик ознакомлена и согласна со всеми условиями данного Соглашения.

Представленные ответчиком отчеты и приложенные к ним документы не подтверждают факта достижения целей гранта.

По условиям соглашения в случае непредставления получателем гранта отчетов, указанных в пунктах 4.3.5 грант подлежит возврату в полном объеме (пункт 6.1.2.4 Соглашения и пункт 6.2 Порядка). В данном случае материалами дела подтверждается факт не предоставления ФИО1 отчетов, в связи с чем суд первой инстанции обоснованном пришел к выводу о взыскании с ответчика суммы гранта в полном объеме.

Судебная коллегия также отмечает, что согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 и 208 названного Кодекса.

По смыслу указанных норм права вопрос об рассрочке или отсрочке выплаты, взысканных решением суда денежных средств, может быть разрешен судом первой инстанции на стадии исполнения решения суда, то есть после вступления решения в законную силу, при подаче лицом, участвующим в деле, соответствующего заявления. При этом заявитель, обратившийся к суду с требованием о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 31 июля 2025 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 4 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи